100 ведущих политиков России в январе

Служба изучения общественного мнения "VP-T" совместно с "Независимой газетой" и по ее заказу продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего "вес" каждого из них - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в декабре, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в январе. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты - руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла - без знака и со знаком влияния - был составлен список российских политиков, оказавших в январе, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 23 по 26 января.

В январе температура политического климата в стране обычно достигает минимума. Почти полмесяца занимают праздники, а, кроме того, по сложившейся за предшевствующие десятилетия традиции после подведения итогов годового плана наступает период "раскачки". Трудно было ожидать от январской экспертизы каких-либо серьезных неожиданностей. В общем-то, так и случилось - внешне изменения результирующего списка не велики. Так, первая десятка январского рейтинга изменила свой состав на одну фамилию, а вторая пополнилась двумя политиками, в декабре входившими в третью десятку. Вместе с тем, несмотря на "мертвый сезон" некоторые изменения все же произошли. Они не столь велики, чтобы делать определенные выводы, но поскольку они касаются первых лиц государства, есть резон задать вопрос: не являются ли эти изменения симптомами некоторых наметившихся тенденций или это не более чем случайные флуктуации.

Владимир Путин лидирует в рейтинге ведущих политиков с октября 1999-го года, т.е. 16 месяцев подряд. Как правило, лидерство в "общем зачете" сопровождалось также лидерством в качественной составляющей рейтинга (наивысший по сравнению с другими политиками средний балла с учетом знака влияния), т.е. имело место абсолютное лидерство. До января этого года Путин только четыре раза уступал лидерство в положительном влиянии на политические процессы страны: в декабре 1999-го, июне 2000-го, а также августе и сентябре 2000-го. И вот в январе уже этого года президент вновь лишился абсолютного лидерства. Что произошло? Попробуем сопоставить события нынешнего января с прежними "сюжетами". Наиболее примечательным событием декабря 1999-го года были выборы в Госдуму, когда партия "Единство" неожиданно для многих выиграла. Единственно, что можно было определенно сказать об "идеологии" данной, в срочном порядке созданной, партии был ее явно про-путинской характер. Эксперты признали вклад, тогда еще премьер-министра Путина в реальную политику, поставив его на первое место по баллам без учета знака влияния. Однако, как представляется, неопределенность в вопросах программного характера помешала экспертам безоговорочно признать его также и "позитивным" лидером. Именно тогда весьма популярным стал вопрос: "Кто Вы мистер Путин?". В июне прошлого года был впервые (тогда еще в Москве) арестован глава холдинга "Медиа-Мост" Владимир Гусинский. Генеральная прокуратура настаивала на сугубо уголовном характере ареста, но в связи с некоторыми, якобы достигнутыми, договоренностями Гусинский был выпущен на свободу, а дело прекращено за отсутствием состава преступления. Это дало основания говорить о политической подоплеке событий вокруг "Медиа-Моста". Путин по-существу отмолчался, предоставив заинтересованным и просто любопытствующим самим решать, что здесь превалирует: политика или уголовщина. Август и сентябрь 2000-го года - это события связанные с гибелью АПЛ "Курск". Именно связанные, а не прямо вытекающие из данной непредсказуемой (если, конечно, не становиться в позу оракула) техногенной катастрофы. Качественная характеристика президента была снижена экспертами опять же в связи с возникшей ситуацией неопределенности. Было не вполне ясно, кто виновник этой неопределенности. Можно утверждать, что сами эксперты, по-разному оценившие реакцию Путина на гибель подлодки. Доля истины в этом есть, возможно, немалая - сама разноголосица мнений это подтверждает. Однако также есть основания утверждать, что Путин не в полной мере оправдал ожидания, по крайней мере, части экспертов, заметим, в целом настроенных к нему благожелательно.

В нынешнем январе, слава Богу, не было ничего подобного прошлогодней августовской катастрофе. Тем не менее, Путин, бесспорный лидер только "в общем зачете" (отрыв от второго места почти 2 балла), не является таковым с учетом знака влияния. Что все же произошло? Ставшая "притчей во языцах" история с Гусинским приобрела фоновый характер, по крайней мере, ничего принципиально нового здесь не случилось. Очень неприятен сюжет с арестом госсекретаря Союза России и Беларуси Павла Бородина в Нью-Йорке. Однако можно ли утверждать, что именно данное событие стало поводом для понижения позитивной составляющей рейтинга президента? Точнее так: поводом - вполне вероятно, а вот причиной? Недавно главный редактор "Независимой газеты" Виталий Третьяков опубликовал статью "Плохая неделя", в которой высказал опасения, что ближайшие недели и месяцы будут крайне сложными для Путина и всей нынешней власти России. Напомнив ряд громко-скандальных событий последнего времени (публичный спор между министром обороны и начальником генштаба, между Андреем Илларионовым и Анатолием Чубайсом, "делом Бородина", опять же сюжеты вокруг "Медиа-Моста"), Третьяков посетовал на то, что Путин не использует такое очень эффективное политическое оружие, как ясность занимаемой позиции. Именно создаваемая Путиным ситуация неопределенности, по мнению Третьякова, может стать причиной снижения популярности у населения и у экспертов. Последнее же, согласно его прогнозу, с большой долей вероятности приведет к понижению рейтинга президента. Как мы видим, прогноз Третьякова оправдался лишь частично: только в части качественной составляющей рейтинга. Что будет дальше, покажет будущее. Обратим внимание на следующее обстоятельство. Давая оценку политическим прогнозам, надо иметь ввиду, что помимо фактуальной основы и логичности рассуждений, они предполагают саморазрушение, если, конечно, во время принимаются меры для преодоления наметившихся негативных тенденций. Ретроспективный обзор событий, с привязкой к месяцам, когда Путин терял абсолютное лидерство, как нам представляется, говорит о том, что определенная фактуальная и логическая основа в прогнозе Третьякова имеется.

На втором месте рейтинга председатель правительства Михаил Касьянов. Это случилось впервые. С мая прошлого года Касьянов занимал третью строчку рейтинга, неизменно уступая президенту и главе его администрации Александру Волошину. Стало даже казаться, что для президентский республики, каковой является Россия, такой расклад политических сил предопределен. Тем не менее, "рокировочка" все же произошла. Впрочем, пока рано делать далеко идущие выводы. Волошин в январе несколько снизил публичную активность, а Касьянов был просто вынужден ее проявлять, поскольку требования Запада по выплате долгов прозвучали достаточно жестко. Обратим внимание на одну деталь: уменьшение среднего балла у Волошина, как это бывало и ранее, сопровождалось некоторым увеличением положительной составляющей рейтинга (средний балл со знаком влияния изменился с -0,22 до +0,42). Пятый месяц подряд четвертое место остается за секретарем Совета безопасности Сергеем Ивановым.

Далее следуют губернатор Чукотки Роман Абрамович и глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс (поделившие в этот раз 5-6-е место, ранее 6-е и 5-е места), патриарх Московский и Всея Руси Алексий II (ранее 7-е место), глава РАО Газпром Рэм Вяхирев (поднявшийся на две строчки вверх по сравнению с декабрем) и директор Федеральной службы безопасности Николай Патрушев (оставшийся на том же 9-м месте). Единственная новая фамилия в первой десятке январского рейтинга, это фамилия министра финансов Алексея Кудрина, но и он поднялся лишь на одну строчку (11-е место в декабре).

Вторая десятка рейтинга по сравнению с предыдущим месяцем пополнилась двумя именами, которые также нельзя назвать малознакомыми. В нее вернулись Владимир Гусинский (23-25-е место в декабре) и министр внутренних дел Владимир Рушайло (ранее 21-22- место). Из "двадцатки" выбыли Борис Березовский и Александр Абрамов.

Среди изменений относящихся ко всей сотне ведущих политиков отметим следующие.

Позиции отдельных игроков президентской команды в ведущей сотне политиков всегда были подвержены некоторым колебаниям, но в целом они неизменно повышались. В нынешнем январе впервые за многие месяцы эта тенденция была нарушена. Повышение рейтинга у одной части команды были не столь значительны, как у тех, у кого имело место понижение. Так, политический "вес" увеличился у заместителей главы администрации Дмитрия Медведева (26-е место против 30-го в декабре) и Джахан Поллыевой (85-е против 91-92-го), а также у помощника президента Сергея Ястржембского (74-75-е против 81-го). В тоже время снизился рейтинг у заместителей главы администрации Владислава Суркова (19-е место против 12-го) и Александра Абрамова (34-е против 19-го), заведующего делами президента Владимира Кожина (62-63-е против 51-го) и помощника президента Сергея Приходько (81-82-е против 63-63-го). В разной степени, но у всех семерых полномочных представителей президента в регионах, политический "вес" уменьшился. Так, Виктор Черкесов теперь на 50-51-м месте (ранее на 36-м), Виктор Казанцев на 53-55-м (ранее на 45-м), Георгий Полтавченко на 57-м (на 37-м), Сергей Кириенко на 65-м (на 58-м), Константин Пуликовский на 76-77-м (54-м), Петр Латышев на 80-м (57-м) и Леонид Драчевский на 94-м (86-87-м). Выше уже говорилось, что Александр Волошин переместился со второго на третье место.

Обозначившаяся ранее тенденция востребованости либеральных ценностей получила некоторое развитие. В исполнительной ветви власти это выразилось в росте рейтинга помощника президента по экономике Андрея Илларионова (12-е место против 16-го) и Виктора Христенко (23-е против 32-го), а также заместителя министров финансов Алексея Улюкаева (73-е против 93-94-го). Обратим внимание на то, что в ведущую двадцатку, помимо премьера Михаила Касьянова, уверенно входят министр финансов Алексей Кудрин (10-е место) и министр экономического развития Герман Греф (13-14-е место). В сотню ведущих политиков вернулся бывший вице-премьер, а ныне депутат Госдумы Александр Шохин (90-е место). В сфере публичной политики запрос на либеральные ценности выразился в возвращении в "сотню" одного из лидеров Союза правых сил Ирины Хакамады (81-82-е место), а также "яблочника" Сергея Иваненко (96-е).

Среди политиков представляющих бизнес изменения невелики. Обратим внимание лишь на заметный рост рейтинга Петра Авена (38-е место против 48-49-го) и Михаила Ходорковского (39-е против 66-69-го).

Новое обострение спора между министром обороны Игорем Сергеевым и начальником штаба Анатолием Квашниным привлекло к ним внимание, что выразилось в повышении рейтинга (у первого теперь 21-22-е место против 31-го в декабре, у второго - 27-е против 33-го). Здесь, однако, следует обратить внимание на то, что средний балл со знаком влияния у Квашнина уменьшился, перейдя в "минусовую" часть шкалы (-0,05 против +0,40).

В ведущей сотне не осталось ни одного политика представляющего печатные СМИ. Виталий Третьяков в январе в нее не вошел. Возможно, это связано с тем, что политическая борьба, по мнению многих экспертов, приобретает все более "подковерный" характер. Правда, если говорить персонально о Третьякове, может быть и другое объяснение. Имидж эксперта, к тому же эксперта публичного, но не занимающегося пропагандой и не состящего ни при ком "тайным нашептывателем на ухо" (в прежние времена эту роль часто исполнял брадобрей короля), плохо совместим с имиджем политика. Эта закономерность была отмечена при составлении рейтингов экспертов. Третьяков же по результатам последнего декабрьского опроса занял второе место среди ведущих экспертов страны. В январе политиков от СМИ представляют трое "телевизионщиков": РТР - Олег Добродеев (49-е место против 40-41-го), НТВ - Евгений Киселев (50-51-е против 54-го) и ОРТ - Константин Эрнст (91-е, ранее не входил в "сотню").

Несколько замечаний по отдельным персонам. Рейтинг уже упоминавшегося Павла Бородина значительно повысился (29-30-е место против 82-83-го в декабре), но положительная составляющая также весьма заметно упала (-2,55 против -1,40). Это не значит, что эксперты лишены сочувствия к Бородину, но "узником совести" они его явно не считают. Вернулись в ведущую сотню политиков руководитель аппарата правительства РФ Игорь Шувалов (48-е место), председатель Конституционного суда Вячеслав Лебедев (86-87-е) а также недавно избранный губернатором Тюменской области Сергей Собянин (70-е). Аман Тулеев, сложивший с себя полномочия губернатора Кемеровской области (видимо затем, чтобы обеспечить себе преимущество на апрельских выборах), вновь вернуться в ведущую сотню политиков (97-98-е).

В январе в сотню ведущих политиков, кроме уже упоминавшихся Игоря Шувалова, Сергея Собянина, Ирина Хакамады, Вячеслава Лебедева, Александра Шохина, Константина Эрнста, Сергея Иваненко и Амана Тулеева, вошли Фарит Газизулин и Валерий Шанцев. В свою очередь за пределами "сотни" оказались Александр Починок, Эдуард Россель, Борис Громов, Муртаза Рахимов, Геннади