России пригрозили исключением из "Большой Восьмерки"

КАЙО КОХ-ВЕЗЕР, статс-секретарь Министерства финансов Германии, пригрозил России тем, что она быть может не допущена в полноценные члены "большой восьмерки" - клуба самых экономически развитых государств мира. "Поведение России не соответствует ее претензиям на полноценное членство в "большой восьмерке", - заявил Кох-Везер газете "Файненшл Таймс Дойчланд".

Подобная реакция стала результатом того, что российское правительство не желает платить в полном объеме по долгам бывшего СССР Парижскому клубу, объединяющему государства-кредиторы. Главным держателем российских долгов в этой организации является Германия. Ей Россия должна около 20 млрд. долл. из более чем 40 млрд. общего долга перед странами - кредиторами Парижского клуба.

Германия еще на прошлой неделе пригрозила России закрытием кредитной линии страхового общества "Гермес". Традиционное предложение России о реструктуризации своих долгов в обмен на ускорение реформ не нашло понимания на Западе. "Запад не покупает реформы. Это очень опасная игра", - заявил Кох-Везер. По его мнению, России не стоит рисковать своей репутацией на мировом рынке, и если такая позиция сохранится, то в будущем ей придется платить еще большие проценты.

Вице-премьер России, министр финансов Алексей Кудрин назвал эти высказывания германского коллеги публичным нажимом. По его словам, "сегодня вообще не стоит вопрос "восьмерки", а проблема долгов будет решаться в рамках международных норм. Замминистра финансов Сергей Колотухин вообще считает заявления немецкой стороны странными, поскольку Россия проводит взвешенную финансовую политику на среднесрочную перспективу и старается изыскать средства для продолжения структурных реформ и исполнения своих международных обязательств. По предварительной информации, 24 января Сергей Колотухин будет представлять нашу сторону на рабочих консультациях с кредиторами Парижского клуба по долгам бывшего СССР. Однако еще во вторник он заявил журналистам, что "Россия заранее предупреждает кредиторов, что для нее может быть затруднительно обслуживать долг в полном объеме". Главная цель, по словам Колотухина, - добиться от кредиторов понимания, что наша страна не сможет выплачивать долги, следовательно, их нужно реструктуризировать. Уже состоялся обмен письмами между секретариатом клуба и министром финансов России Алексеем Кудриным, в котором эта позиция и была отражена. Как заявил вчера Сергей Колотухин, если для полного обслуживания внешнего долга будут привлечены золотовалютные резервы, то к 2003 году они сократятся до 6-7 млрд. долл. Кроме того, если Россия начнет увеличивать выплаты по долгу бывшего СССР, это автоматически приведет и к выплатам не членам Парижского клуба. Позицию правительства можно объяснить и тем, что раз уж договорились о списании значительной части и отсрочке долга Лондонскому клубу кредиторов, то и ко всем остальным, в том числе и Парижскому, должен быть такой же подход.

Единственный союзник правительства в этом вопросе - депутаты Государственной Думы. Как считает Сергей Колотухин, ряд депутатов уже высказались в поддержку той позиции, которая была выражена в письме министра финансов Парижскому клубу. Например, Геннадий Селезнев вчера заявил, что "платить долг мы должны, но это не означает, что мы должны заплатить его в одночасье". Уже сегодня вечером руководители фракций Госдумы намерены встретиться с Михаилом Касьяновым, от которого рассчитывают получить исчерпывающую информацию. По словам министра финансов Алексея Кудрина, речь не идет о невыполнении Россией своих обязательств. Приостановка выплат связана с внутренней финансово-экономической ситуацией. У России деньги есть, но, по словам первого замминистра финансов России Алексея Улюкаева, у России нет возможности заплатить Парижскому клубу больше той суммы, которая была заложена на эти цели в бюджете. Минфин же, по его словам, - всего лишь исполнитель воли депутатов. Конечно, можно прибегнуть к заимствованиям у Центробанка. Однако, по мнению Улюкаева, это приведет к возникновению валютных рисков, что, в свою очередь, спровоцирует новый финансовый кризис.

Резкой критике правительство подверглось не только в Германии, но и в России - от советника президента по экономическим вопросам Андрея Илларионова и председателя Центрального банка Виктора Геращенко. "Платить надо, платить можно, платить выгодно", - так сформулировал свою позицию Андрей Илларионов. Аргументы правительства за отказ от полной уплаты процентов по долгам Илларионов считает "не выдерживающими никакой критики". Тот факт, что эти выплаты не были включены в бюджет в полном объеме, - эта внутренняя российская проблема, которая свидетельствует о некомпетентности тех, кто готовил бюджет. Что касается средств для выплат, то, по мнению Илларионова, они могут быть получены путем доходов от приватизации, дополнительных доходов бюджета или за счет кредитов Центрального банка.

В то же время руководитель ЦБ Виктор Геращенко сказал, что Россия может выплачивать свои долги в 2001 году и не реструктуризируя их. "Сумма не такая большая - всего лишь 1,2 миллиарда долларов", - заявил он недавно в прямом эфире ОРТ. По его мнению, эти вопросы надо было обсуждать с Парижским клубом во второй половине 2000 года, притом обсуждать надо было выплаты 2003 года, когда Россия должна будет вернуть кредиторам 18 млрд. долл.

Пока же состоялся обмен письмами между Парижским клубом и Минфином, где стороны изложили свои позиции. Следующий этап - это прибытие миссии Международного валютного фонда (МВФ) в Россию, намеченное на 2 февраля. Представители МВФ привезут проект программы взаимодействия с Россией, где будет зафиксировано, нужно ли нашей стране реструктуризировать свои долги с Парижским клубом или у Москвы достаточно собственных доходов, чтобы полностью оплачивать внешний долг. Если программа будет согласована с российским правительством (оптимистический сценарий), то переговоры с Парижским клубом могут начаться еще до ее официального утверждения на совете директоров МВФ. И пока будут длиться переговоры, банкротом Россию никто объявить не сможет. Причем дискуссия может вестись достаточно долго - по крайней мере до тех пор, пока кредиторы будут получать новости о "прогрессе на переговорах".

В случае же реализации пессимистического сценария Российской Федерации придется оплатить свои долги в полном объеме. Напомним, что уже в феврале нашей стране придется перечислись странам - членам клуба более 1 млрд. долл. Поэтому сейчас российскому правительству необходимо максимально быстро согласовать программу с МВФ (естественно, на приемлемых условиях).