Илья Максакова В ПЯТНИЦУ в Госдуме РФ под председательством спикера нижней палаты Геннадия Селезнева состоялось расширенное заседание думской комиссии по содействию нормализации общественно-политической и социально- экономической обстановки и соблюдению прав человека в Чеченской республике. Таковым оно было по форме, а по сути и уровню представительства не уступало полноценным парламентским слушаниям - депутаты пригласили на заседание руководителей всех причастных к чеченскому урегулированию структур исполнительной власти, каждая из которых была представлена первыми заместителями руководителей, кроме Генпрокуратуры и Верховного суда - в Думу приехали первые лица, Владимир Устинов и Вячеслав Лебедев. Заседание проходило за закрытыми дверями, поэтому его участники могли позволить себе говорить без оглядки на телекамеры и пишущую братию. А такая откровенность и высокий уровень более чем широкого представительства федеральных структур, в свою очередь, привели к тому, что даже обычный пересказ всего происходившего как нельзя точно отражает общее состояние дел в процессе чеченского урегулирования. Показательно и то, что исполнительная власть не только не готова прислушиваться к доводам депутатов и отчитываться перед ними, но и не имеет даже общей согласованной позиции.
В повестке дня заседания было всего два вопроса - об экстренных мерах по обеспечению правопорядка в Чечне, соблюдению прав и свобод жителей и выходцев из республики и об экстренных мерах по организации жизнеобеспечения местных жителей и временно перемещенных лиц в зимний период. Однако, как и следовало ожидать, два вопроса - слишком мало для такого количества депутатов и чиновников, и говорилось обо всем. В самом начале Геннадий Селезнев настроил своих коллег и думских гостей на нелегкий характер беседы, заявив о необходимости радикального изменения ситуации и незамедлительной реализации "бьющих тревогу" рекомендаций парламентских слушаний по Чечне, состоявшихся 21 сентября. По его мнению, несмотря на интенсивную деятельность органов государственной власти, в Чечне мало что меняется. Член думской комиссии по Чечне Валентин Никитин отметил, что ситуация остается острой, а ответы министерств и ведомств на запросы депутатов вызывают недоумение и напоминают сказку. А депутат от Чечни Асламбек Аслаханов напомнил всем, что "мы просто статисты, отмечаем, что в Чечне не действуют Конституция и законы РФ". По его мнению, Чечня должна быть субъектом РФ, а не завоеванной территорией.
Когда же очередь дошла до представителей исполнительных структур власти, вначале ничего не предвещало ни конструктивного разговора, ни скандалов с конфликтами - все их выступления были хорошо подготовленными отчетами о проделанной работе. Заместитель главы Минфедерации Белан Хамчиев сообщил, что уже сейчас в лагеря чеченских беженцев полностью проведены газ и электричество, а до 15-20 ноября там будут закончены ремонт, оснащение и замена старых палаток на новые. Советник спецпредставителя президента РФ по правам человека в Чечне Виктор Родионов заметил, что ситуация по ряду вопросов продолжает ухудшаться, особенно в социальной сфере, но, естественно, в области соблюдения прав человека наметился позитив. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев выразил готовность восстановить судебную систему в Чечне в установленный срок до 10 ноября, и как только проходящие сейчас обучение чеченские судьи пройдут высшую квалификационную комиссию, то будут сразу же назначены. Представитель Минобороны Анатолий Поздняков высказался в том смысле, что "все мероприятия выполняются в срок", а заместитель главы МЧС Валерий Востротин вообще отрапортовал, что основные мероприятия его ведомство выполнило еще в августе, а остающаяся сейчас в Грозном группировка МЧС из 162 человек занимается приемом и доставкой гуманитарной помощи.
Как видно, для завершения картины процветания не хватало нескольких штрихов, но их не дали нанести депутаты Госдумы, после чего в самом разгаре трехчасового обсуждения участники дискуссии даже призывали друг друга выбирать выражения. Председатель думской комиссии по международным делам Дмитрий Рогозин сравнил чеченскую войну с битвой Ивана Царевича с Кащеем Бессмертным, у которого отрубленные члены сразу же вырастают заново. Такую ассоциацию у него вызывает остающееся неизменным количество боевиков в Чечне в 2-2,5 тыс. человек, которых, по идее, уже "убили 20 раз". Рогозин считает, что мы ничего не сделали по преодолению экономических, социальных и психологических последствий войны, а потому сохраняется мощная социальная основа для пополнения боевиков. Он признался, что каждый раз едет в Страсбург на сессию ПАСЕ, как на каторгу, поскольку в Чечне страдает репутация государства и президента.
Тут-то и оказалось, что российская власть не только не имеет масштабных планов в Чечне, но даже не знает, как решать сиюминутные проблемы. Например, предложение перенести лагеря беженцев из Ингушетии в Чечню встречает принципиальные возражения против превращения Чечни в палаточный лагерь. С восстановлением судебной системы призывает не спешить генеральный прокурор Владимир Устинов, который справедливо заметил, что судьи - это реальные люди, которые будут жить в реальных условиях, и от них нельзя будет ждать объективности, не говоря уже о том, что в Чечне просто нет адвокатуры. Заместитель министра внутренних дел Петр Нелезин заявил, что на восстановление правоохранительной системы не поступило ни копейки, тем не менее МВД приняло в штат 1250 чеченских милиционеров и даже умудряется открывать в Чечне школы. На это генпрокурор удивился, откуда у МВД деньги, и заметил, что мы восстанавливаем школы, вместо того чтобы ловить преступников. А кроме того, Устинов заявил, что он располагает свидетельствами массового характера употребления офицерами спиртных напитков и продажи или обмена на наркотики оружия.
Не нашла единодушия и идея введения поста спецпредставителя президента РФ в Чечне. Например, Виктор Родионов, признавая отсутствие эффективной системы управления, считает такую идею опасной, поскольку это подменит собой полпреда президента в Южном федеральном округе и снимет ответственность с администрации Чечни. Он считает, что ситуация с властью в Чечне находится в "заколдованном треугольнике". А первый заместитель полпреда президента РФ в Южном федеральном округе Александр Кробейников считает, что никакого заколдованного круга нет, а есть слабость правительственных структур, и из-за этого в Чечне ничего не делается. Он считает, что мы неудачно завершаем этот год и так же начнем следующий. Коробейников призвал принять самые жесткие меры к тем, кто не выполняет своих обязанностей, и сообщил, что в полпредстве подготовлены предложения по усилению всех структур власти Чечни. Безрадостную картину дополнил заместитель министра иностранных дел Александр Авдеев. Оказывается, усилиями дипломатов России удалось предотвратить международный суд по Чечне и обсуждение чеченской проблематики в ООН, а также сохранить отношения с исламскими государствами.
Кстати, наиболее информированный о планах главы государства человек - заместитель секретаря Совбеза РФ, курирующий проблемы Северного Кавказа, Владимир Васильев был менее всех разговорчив. Самое главное, что он сказал, - 8 ноября в Ростове-на-Дону Владимир Путин "будет слушать все структуры". Расходясь с заседания, депутаты Госдумы не скрывали своего разочарования. Асламбек Аслаханов в беседе с корреспондентом "НГ" назвал результаты мероприятия "отвратительными". По мнению знающих Геннадия Селезнева людей, внешне невозмутимый спикер также был озадачен состоянием дел, в связи с чем не исключается, что предложения об экстренных мерах, выработанные депутатами, будут за его подписью направлены главе государства. В любом случае результаты пятничных препирательств депутатов с исполнительной властью будут вынесены на первое же после возвращения парламентариев из округов пленарное заседание нижней палаты. Депутаты настроены решительно и намерены добиться от Кремля эффективных действий по урегулированию кризиса.
