Москву лишают столичных привилегий?

ЮБИЛЕЙНОЕ заседание клуба "Московский парламентарий", которому на днях исполнилось два года, было отнюдь не праздничным. Да и тема, заявленная для дискуссии его участников на "круглом столе", говорила о том, что разговор здесь пойдет серьезный и отнюдь не лицеприятный для Кремля: "Москва - столица РФ в условиях начавшейся административной реформы".

Главные заявленные лица - полномочный представитель президента по Центральному округу Георгий Полтавченко и мэр Москвы Юрий Лужков на заседание не пришли. Возможно, Юрий Михайлович, ставший благодаря громкой публикации о своей грядущей отставке "героем дня", просто не хотел лишний раз объясняться по этому поводу с журналистами. Да и юбилей казахского президента Нурсултана Назарбаева для московского мэра оказался важнее. Что касается Полтавченко, то его отсутствие расценили как некий символ, предположив, что "человеку президента" просто пока нечего сказать по поводу проводимых реформ.

Зато сами участники "круглого стола" о реформах власти говорили много, и основным лейтмотивом дискуссии был тезис, что начинать преобразования с конфликта значит провалить их. Под конфликтом подразумевалось не нынешнее противостояние двух палат парламента, а затянувшаяся тяжба Кремля с Москвой. Во-первых, жаловались московские парламентарии, народу опять ничего не объясняют, а между тем происходит очередной передел собственности между федеральным Центром и столицей. Во-вторых, любая масштабная реформа для страны вообще и для Москвы в частности - вещь опасная и разорительная. Если постоянно что-либо реформировать, никто из иностранных инвесторов не станет вкладывать в нашу страну свои капиталы. В-третьих, вообще плохо, когда проводниками экономических реформ становятся генералы. И, наконец, самое ужасное - оказывается, в путинской вертикали власти Москва фактически теряет свои функции и привилегии столичного города, становясь "какой-нибудь Тулой или Урюпинском".

Генеральный директор ТВЦ Олег Попцов вообще увидел в реформе вертикали власти "хитрую кремлевскую тактику": когда настоящие реформы не идут, власть начинает структурные преобразования. Между тем главная опасность, по словам Попцова, таится в правительственном бюджете на 2001 год - там предлагается отказаться от финансовых пропорций 50 на 50 и только 30% оставить регионам, а 70% отдать федеральному Центру. И если сегодня 12 субъектов Федерации являются донорами, а Москва - донор номер один, то завтра все регионы будут сидеть на дотации и просить милостыню. С Олегом Попцовым согласен и политолог Игорь Бунин: "Скоро не Москва будет всем помогать, а ее надо будет вытаскивать". В то же время, по мнению Бунина, "генерал-губернатора" Полтавченко можно только пожалеть. Не имея реальных информационных и финансовых ресурсов, он целиком и полностью находится во власти Москвы и будет просто вынужден договариваться со столичным руководством, смягчая тем самым жесткий прессинг Кремля. Противоположную точку зрения на реформы Путина и на роль столицы высказал профессор Андраник Мигранян. Он считает, что сегодня для власти нет важнее задачи, чем выстроить правильную вертикаль, которая могла бы обеспечить стабильность в обществе. Власть не может себе позволить постоянные вызовы, которые Москва бросала Центру. Путин пытается восстановить субъектность государства, но этому противостоит олигархический и межэлитный консенсус. Однако, полагает Мигранян, сегодня президент допускает и явные ошибки: начав атаки "по всем фронтам", он толкает олигархов в объятия региональных баронов.

Политические страсти успокоил вице-мэр Валерий Шанцев: "Москве не угрожает административная реформа власти, потому что ее просто нет". По мнению Шанцева, сегодня нужно "все лавинообразно повернуть назад" и добиться самостоятельности территорий. Прежде всего - финансовой. Один из московских парламентариев, вдохновленный таким спичем вице-мэра, пошел еще дальше, заявив, что, если федеральная власть попытается убрать "народного любимца Лужкова", у нее будут большие неприятности. И все-таки, несмотря на серьезную заявку мероприятия, по-настоящему конструктивного разговора так и не получилось. Вышло телевизионное ток-шоу для московского телеканала.