Андрей Литвинов НА СЛЕДУЮЩИЙ же день после появления в Думе бюджетного послания президента Минфин представил на заседание правительства основные параметры бюджета 2001 года. Так как в Думе еще обсуждаются поправки ко второй части Налогового кодекса, правительство получило два варианта расчетов доходов - согласно старому и новому налоговому законодательству. Конечно же, более приятную для себя картину кабинет видит при втором варианте, предполагающем, что правительственные поправки все же будут утверждены.
Алексей Кудрин на брифинге после окончания заседания заявил, что при разработке нового бюджета правительство выполнит основные указания, содержащиеся в бюджетном послании Владимира Путина. Основные показатели, которые учитывались при составлении проекта бюджета, - 11% инфляции и курс доллара на уровне 32 руб.
Как ни странно, но бюджет-2001 приобретает более социальную окраску - социальные расходы по сравнению с 2000 годом увеличатся с 14,1% до 19,5%, в то время как затраты на силовой блок сократятся с 29,2% до 26,8%. Правительство собирается вернуться с 1 января 2001 года к межразрядному коэффициенту тарифной сетки, что позволит проиндексировать зарплату бюджетникам на 20%. Денежное довольствие сотрудникам силовых ведомств также повысят, но меньше - на 10%.
Столь активная социальная политика планируется исходя из весьма оптимистичных оценок доходов в будущем году. Несмотря на готовящееся снижение налоговой нагрузки, правительство рассчитывает, что доходы федерального бюджета не только не снизятся, но, напротив, увеличатся на 100,9 млрд. руб. При этом верхняя граница консолидированного бюджета установлена на уровне 1861,5 млрд. руб., или на 23,9 млрд. меньше, чем было бы по ныне действующему налоговому законодательству. Сокращение целиком произойдет за счет региональных бюджетов в рамках серьезного пересмотра межбюджетных отношений Центра и субъектов Федерации.
Политические цели правительство при этом не декларирует. Подчеркиваются прежде всего два момента: "повышение ответственности региональных и местных органов власти за эффективное использование бюджетных ресурсов", а во-вторых, "обеспечение равного доступа граждан к бюджетным услугам и социальным гарантиям" - имеется в виду, что доходы бюджета будут распределяться справедливее. Центр станет забирать себе больше денег и делить их одинаково между, к примеру, богатым Ямалом и бедным Приморьем. Для этого предполагается централизовать в федеральном бюджете весь НДС и создать из этих средств Фонд компенсаций, который и поможет "по справедливости" распределять субвенции для регионов.
Итак, идея, с которой неоднократно выступал Алексей Кудрин, - о более равномерном распределении финансовых средств между регионами, похоже, будет воплощена в жизнь. Однако руководить рабочей группой по совершенствованию межбюджетных отношений будет другой вице-премьер, традиционно занимавшийся этой тематикой Виктор Христенко. Возможно, ему лучше удастся договориться с местными властными элитами.
Дарья Гармоненко