Раздел РАО "ЕЭС России" откладывается до июня

	Рисунок Вадима Мисюка

РУКОВОДСТВО российской энергомонополии вчера публично отмечало свою победу в противостоянии вокруг реформирования РАО "ЕЭС России". Вслед за председателем правления РАО Анатолием Чубайсом, еще во вторник вечером заявившим о поддержке разработанной им программы реформирования компании советом директоров, заседание которого состоялось в Кремле, вчера с весьма оптимистичными заявлениями перед журналистами выступил и его заместитель Валентин Завадников.

Однако похоже, что оптимизм представителей команды Чубайса является не более чем попыткой придать до сих пор не разрешенному конфликту видимость одержанной победы. Ведь формулировка, которая была занесена в решение совета директоров РАО "ЕЭС России", более чем обтекаема и не содержит прямых указаний на поддержку концепции, разработанной под руководством главы компании. Совет директоров РАО признал "целесообразным реформировать единую энергосистему на основе рыночных принципов и по рыночной модели". И не более.

Не случайно в кулуарах компании представители реформаторского крыла РАО не торопились поздравлять друг друга. Фактически не дал ожидаемых результатов удачно выбранный с бюрократической точки зрения ход - провести презентацию концепции реструктуризации РАО в Кремле. Расчет на то, что в ней примет участие Владимир Путин, что дало бы возможность руководству компании уже без всякой оглядки на противников реформ реализовать свои планы, себя не оправдал. Глава государства игнорировал реформаторскую презентацию. Фактически это означает, что Анатолию Чубайсу теперь не удастся быстро миновать этап согласования проекта со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, и прежде всего с Минтопэнерго.

Уже сейчас очевидно, что основная доля замечаний в адрес чубайсовской программы последует именно со стороны этого ведомства. И хотя вчера на брифинге член правления РАО Валентин Завадников заявил, что Виктор Калюжный не имел принципиальных возражений против рыночного пути развития электроэнергетики, это отнюдь не означает, что глава министерства вдруг резко изменит свой взгляд на недопустимость дробления компании. Как сообщил вчера источник "НГ", в настоящее время Минтопэнерго создает совместно с РАО рабочую группу, которая, судя по всему, и станет главной ареной баталий за единство российской энергетики. Впрочем, параллельно с этим министерство предполагает разработать свою собственную концепцию реформирования отрасли. По словам представителей Минтопэнерго, на это может понадобиться до двух месяцев, так что в сроки, отведенные решением совета директоров на согласование программы реструктуризации РАО "ЕЭС России" - июнь, - у Минтопэнерго еще есть шанс вписаться.

Очевидно для менеджмента РАО "ЕЭС России" и то, что их конфликт с руководством Минтопэнерго еще не достиг своего пика. Возможно, именно поэтому уже в день кремлевской презентации Анатолий Чубайс поспешил публично заявить, что реструктуризация РАО подразумевает "не расчленение, как утверждают его оппоненты, а воссоздание единой энергосистемы".

Воссозданием единой энергосистемы Анатолий Чубайс называет выведение из компании сетей городского и районного уровня, а также лучших электростанций системы, которые на завершающем этапе реформ должны оказаться под максимальным контролем частных инвесторов.

Единственным элементом программы, к которому мог бы апеллировать Анатолий Чубайс, является намерение создать 100-процентную "дочку", которая объединила бы все более или менее крупные сети, с тем чтобы обеспечить единые тарифные ставки на всем энергопространстве России. Однако фактически и это может оказаться слабо похожим на экономически эффективное единство. Все дело в том, что сети нужны для того, чтобы по ним передавался ток, который по планам руководства РАО должен вырабатываться независимыми производителями. Если же новые собственники станций окажутся недовольны высокими рисками российской финансовой системы, или низкими тарифами, или взаимозачетами, сетевое хозяйство Чубайса превратится в километры никому не нужной проволоки, а лампочки в квартирах населения - в бесполезный элемент интерьера.

Одним из главных аргументов сторонников реструктуризации компании является отсутствие инвестиций в энергетическую инфраструктуру. Вчера, отвечая на вопросы западных журналистов, Валентин Завадников ухитрился увязать этот факт со сменой экономических формаций в постперестроечной России. При этом, правда, г-н Завадников не стал конкретизировать, куда направлялись доходы, заложенные в инвестиционной составляющей энерготарифов, а также бравшиеся еще во времена правления Бориса Бревнова огромные кредиты под текущую деятельность компании.

На самом деле вычислить финансовый эквивалент авансов, выданных Чубайсу как расположенными к нему политиками самого высокого ранга, так и топливными генералами, сегодня просто не представляется возможным. Ясно лишь то, что при наличии, как любит выражаться сам Чубайс, "политической воли" экономический потенциал РАО можно было усилить многократно. Однако, по словам самих же руководителей компании, сделано этого не было. В лучших советских традициях искались не выходы, а враги.

Летом прошлого года они обнаружились в пуле нефтяных генералов, которые, руководствуясь, в общем-то, нормальным рыночным принципом, затребовали 100-процентную предоплату за поставки на электростанции мазута. Их обвинили едва ли не в коллаборационизме. По версии Чубайса, вместо того чтобы поддерживать отечественного производителя, компании думали лишь о своей прибыли и, продавая нефтепродукты платежеспособным западным потребителям, создали искусственный дефицит на внутреннем рынке. А после того как Виктор Калюжный вынужден был ввести экспортные пошлины и наложить частичные ограничения на зарубежные поставки нефтепродуктов, обвинили и его - уже в абсолютно неприемлемых для реформаторской России нерыночных принципах управления.

За этим последовали атаки на "Газпром", представители которого еще в конце прошлого года заявили о намерении сократить на треть поставки газа на электростанции. Правда, тогда благодаря запрещающей подобную инициативу директиве Путина Вяхирев попал под временную амнистию Чубайса. 1 апреля срок путинского распоряжения истек, и Рем Иванович снова стал врагом. Напомним, что в первый день месяца "Газпром" выполнил свое намерение и втрое сократил поставки газа на федеральные электростанции и в 1,7 раза - для АО-энерго. Решение Вяхирева было названо "безответственным", поскольку оно вынуждает РАО на отключение от энергоснабжения как минимум 25% потребителей.

О том, что еще в прошлом году по договору между "Газпромом" и РАО энергетики должны были оплатить весь поставленный им газ, в том числе 50,8% - "живыми" деньгами, энергомонополисты молчат. Не говорят публично и о том, что энергетики оплатили лишь 58% поставок, из которых рублевая часть составляет всего 35,5%, и что уже в первом квартале текущего года задолженность РАО перед "Газпромом" увеличилась на 5 млрд. руб. и составляет сегодня 45 млрд.

Анатолий Чубайс не любит ультиматумов, особенно таких, какие на днях ему предъявил "Газпром": пресс-служба компании сообщила о намерении прибегнуть к штрафным санкциям - потребовать от РАО 100-процентную оплату "живыми" деньгами текущих поставок газа, а также взыскать пени и штрафы за просроченную задолженность. И даже личная встреча Анатолия Чубайса и Рема Вяхирева, состоявшаяся вчера в офисе "Газпрома", вряд ли изменит что-то принципиально.

С какими проблемами придется столкнуться частным инвесторам, последуй они призывам Чубайса вкладывать деньги в российскую энергетику, страдающую и от популистской политики губернаторов, и от неразрешенности системных проблем, лучше всего свидетельствует конфликт региональных властей Приморья с руководством АО-энерго и РАО "ЕЭС России". Как сообщают корреспонденты "НГ" во Владивостоке Владимир Александров и Татьяна Чернилевская, в середине марта начался арест имущества ОАО "Дальэнерго" по постановлению налоговой службы г. Партизанска о взыскании задолженности по налогам в местный бюджет. Сумма претензий - 8 млн. руб. ОАО "Дальэнерго" оценивает задолженность муниципального образования за потребленную электро- и теплоэнергию в 14 млн. руб. Пока идут дебаты вокруг признания суммы долгов и возможности проведения взаимозачета, арестованы около 40 иномарок "Дальэнерго". Вчера акция по аресту имущества была продолжена. Рано утром из кассы "Дальэнерго" были изъяты наличные деньги, предназначенные для выплаты заработной платы работникам Партизанской ГРЭС. Позднее стало известно, что приставами заблокирован и транзитный счет "Дальэнерго", на котором накапливаются средства за реализованную энергию, а затем распределяются среди участников топливно-энергетического комплекса Приморского края.