Марина Литвинович В ДЕНЬ выборов, 26 марта, уже рано утром можно будет узнать результаты Exit-Polls - опросов на выходе из избирательного участка. Эти данные, отражающие расклад на президентских выборах и количество процентов, отданных за кандидатов в президенты, появятся в Интернете, на сайте www.vvp.ru. По этому адресу в Интернете открылся проект "ВВП. Экспертный сетевой канал", инициаторами которого выступили "Независимая газета", "Русский институт", Фонд "Общественное мнение" и Фонд эффективной политики.
На выборах в Думу в декабре 1999 года ФОМ и ФЭП осуществили аналогичный проект в Интернете: тогда, с 5 утра по московскому времени тысячи людей увидели первые результаты опросов на избирательных участках на Дальнем Востоке. В течение всего дня поступали новые данные по другим регионам России. Во всех штабах партий, участвовавших в выборах, за этими результатами следили с большим напряжением и - с разными чувствами.
Однако ЦИК потребовал прекратить работу сайта, и одновременно с этим сайт elections99. corn, на котором размещались результаты, подвергся анонимному внешнему воздействию. Кроме того, Александр Вешняков обратился к провайдеру с требованием закрыть сайт, что и было исполнено. На самом деле для таких действий у него не было никаких формальных оснований и полномочий.
Дело в том, что российское законодательство о выборах (как, впрочем, и уголовное, и любое другое) совершенно не регламентирует деятельность Интернет-сайтов, если только они не зарегистрированы в качестве СМИ. В статье 2 Закона "О средствах массовой информации" черным по белому написано: "под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации".
Если Интернет-сайт еще можно считать "иной формой", то под распространением продукции средств массовой информации, согласно ст. 2 Закона "О средствах массовой информации", понимается продажа (подписка, доставка раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ. Как видим, ни слова об Интернет-сайтах - под юрисдикцию данного закона подпадают только электронные версии традиционных СМИ и сетевые издания, зарегистрированные как средства массовой информации. Ни проект Elections99.com, ни ВВП.ru не зарегистрированы в качестве СМИ. Кроме того, каждый посетитель сайта ВВП.ru на первой странице сайта предупреждается, что представленная информация предназначается исключительно для личного пользования, а не для публикации в СМИ или иной формы ее распространения.
Во избежание декабрьских эксцессов еще 10 марта в ЦИК был направлен запрос буквально следующего содержания: "Есть ли законные основания распространения действий положений пункта 3 статьи 46 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" на деятельность сайтов, размещенных в глобальной компьютерной сети Интернет, которые не являются средствами массовой информации и не зарегистрированы в таком качестве?". Ответ на запрос пока не получен, но, если ЦИК будет следовать "букве закона", никаких законных оснований для запрета на такой проект в Интернете нет.
Кроме того, данные Exit Polls, которые в день выборов будут рассылаться подписчикам по электронной почте, а также публиковаться на сайте в режиме личного доступа, вовсе не являются основным содержанием проекта ВВП.ru. Со среды на сайте публикуются эксклюзивные комментарии экспертов и политологов, касающиеся задач, к которым Россия и ее элиты подходят интеллектуально и содержательно неподготовленными. И как раз Сеть, а не обычные СМИ, оказывается наиболее подходящей средой для создания дискуссии новых экспертов, людей, которых новая политическая эпоха пока опережает, а происходящее - ошарашивает. Задача проекта - подтолкнуть экспертное сообщество к началу дискуссии, и ее старт только сейчас - уже некоторое опоздание. Надо успеть, пока интеллектуальное бессилие элит не подтолкнуло новую власть и страну к решениям, находящимся сейчас в "зоне умолчания". Нам нужно успеть выйти из этой зоны.
Дарья Гармоненко