Тихое умирание СНГ продолжается

ПОСЛЕ того как стало ясно, что заседание Совета глав государств (СГГ) СНГ, запланированное на 9 октября в Ялте, отложено на неопределенный срок, вновь заговорили, что члены Содружества постепенно теряют интерес к этому объединению. Речь зашла даже о переносе заседания Совета глав правительств (СГП) СНГ. Глава белорусского правительства Сергей Линг направил соответствующее послание принимающей стороне - своему украинскому коллеге Валерию Пустовойтенко. Линг мотивировал свою просьбу невозможностью прибыть на СГП из-за большой занятости внутренними делами республики. Встречу не перенесли, но Минск на ней будет представлять вице-премьер. Кстати, и Астана также представлена в Ялте вице-премьером.

Особое внимание участники СГП уделят вопросам экономического характера. Главной темой заседания станет обсуждение хода реализации решений Совета глав государств от 2 апреля 1999 года по совершенствованию деятельности Содружества и его реформированию, рассмотрение подготовленных Специальным межгосударственным форумом проектов положений об Исполкоме и Экономическом совете СНГ. Предполагается подписать Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами Содружества, а также протокол о порядке взаимодействия таможенных служб СНГ при перевозках спецгрузов.

Повесткой дня предусмотрено обсуждение темы создания зоны свободной торговли (ЗСТ) и перспектив начала ее функционирования со следующего года. Как писала "НГ" (07.10.99), накануне встречи в Ялте украинский премьер Валерий Пустовойтенко высказывался за скорейшее принятие решения по ЗСТ. Однако, по достоверным сведениям, если даже премьеры и будут обсуждать проект ЗСТ, то скорее всего принят он не будет. По данным того же источника, против проекта решения будет выступать российская делегация во главе с Владимиром Путиным.

Проект соглашения о создании зоны свободной торговли практически не претерпел изменений с апреля 1994 года, и, по мнению аналитиков, польза от реализации такого документа была бы весьма сомнительной, по крайней мере для России. Как следует из текста соглашения, которым располагает "НГ", проект предусматривает постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного передвижения товаров и услуг; координацию торговой политики в отношении стран, не являющихся участницами соглашения о ЗСТ; координацию экономической политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций; гармонизацию и/или унификацию законодательства. Последнее на сегодняшнем этапе представляется абсолютно нереальным, поскольку для этого требуется огромная работа. Даже унифицировать законодательства внутри Таможенного союза до сих пор не удалось. Кроме того, соглашение о создании ЗСТ предусматривает, что стороны будут "воздерживаться от действий, препятствующих достижению целей настоящего документа. Это положение касается, в частности, участия Договаривающихся Cторон в других региональных экономических группировках..."

Между тем нет ничего удивительного, что пассивные члены Содружества активно развивают свои отношения как в рамках региональных организаций, так и двусторонние. Примечательно, что в эти дни проходит четвертый с 1992 года визит на Украину президента Узбекистана Ислама Каримова для подписания соглашения об экономическом сотрудничестве до 2008 года. Хотя члены объединения ГУУАМ, в число которых входят и Украина, и с недавних пор Узбекистан, и заявляют, что эта организация не является альтернативной СНГ, их взаимодействие может стать значительно более эффективным, нежели в рамках Содружества. Стороны обсудят вопросы железнодорожных тарифов на перевозку грузов в Ильичевск, поставок узбекского хлопка для загрузки украинских предприятий, а также проблемы производства нового военно-транспортного самолета Ан-70.

К слову сказать, если встреча Каримова и Кучмы пройдет успешно, это наверняка добавит украинскому президенту очков в борьбе за голоса избирателей на грядущих президентских выборах. Кстати, согласно просочившейся полуофициальной информации, ялтинский саммит СНГ был плавно отменен якобы из-за позиции Минска, однако скорее всего Леонид Кучма попросту не захотел дискредитировать себя перед выборами. Не слишком почетно быть хозяином очередного пустого собрания, не способного принять конкретные решения.

Киев, Москва