Сергей Сокут ВЧЕРА в Кремле состоялось совещание членов Совета безопасности РФ, на котором была принята новая "Концепция национальной безопасности" России. Этот документ должен сменить предыдущий с аналогичным названием, который был введен в действие указом президента Ельцина 17 декабря 1997 г. Конечно, столь короткий срок жизни основополагающего документа, на котором основываются ведомственные программы и доктрины, явление недопустимое.
Однако разработчики концепции обосновывают необходимость ее корректировки коренными изменениями во внешней и внутренней сфере. Речь прежде всего идет о двух факторах. Во-первых, обострилась борьба между двумя тенденциями, одна из которых отражает стремление к формированию многополюсного мира, а другая свидетельствует о гипертрофированной роли в мировой политике США. Во-вторых, по словам экспертов из Совбеза, на содержание новой концепции оказала влияние активизация международного терроризма, который все более и более влияет на положение внутри России.
По существу, Совет безопасности пытается дать ответ на два вопроса, вставших в последние месяцы перед Россией. Один задан агрессией НАТО в Югославии, второй - чеченской экспансией, поддержанной внешними силами. Нельзя не отметить, что реакция Совбеза на новые обстоятельства вполне своевременна. Однако главное, как представляется, состоит не в том, чтобы правильно расставить приоритеты при оценке опасностей. Успех или провал концепции будет определяться тем, насколько верно угрозы будут соотнесены с экономическими возможностями России и дееспособностью государственной власти. В концепции 1997 г. приемлемое решение этой проблемы найти не удалось, что и предопределило ее короткую жизнь.
Одобрение документа Совбезом еще не означает немедленного введения его в действие. На доработку концепции отведено две недели, в ходе которых она должна быть обсуждена в Совете Федерации и Государственной Думе. Лишь потом должен появиться указ президента, утверждающий новый документ. До этого момента его полный текст не оглашается. Однако известно, что концепция существенно похудела (с 38 страниц до 18) и по-прежнему рассматривает все сферы безопасности.
Наибольшие изменения претерпел раздел, посвященный военной безопасности. В частности, провозглашается необходимость увеличения военного бюджета и строгого соблюдения дисциплины финансирования Вооруженных сил. Впрочем, гарантий того, что эти тезисы воплотятся в жизнь, нет.
Как и в прежней концепции, подчеркивается значение ядерного сдерживания. По информации "НГ", не изменились и подходы к применению ядерного оружия.
Модернизация военного раздела концепции вызовет довольно существенные последствия. В частности, весьма вероятно, что появится новый документ взамен утвержденных в прошлом году "Основ (концепции) военного строительства на период до 2005 г.". Это, в свою очередь, скажется и на содержании военной доктрины, проект которой недавно доложил президенту министр обороны.
