Губернаторы чужды азарту

Губернатору Георгию Боосу менее чем за год придется построить балтийский Лас-Вегас.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Менее года осталось до того момента, как все азартные заведения России должны будут переместиться в четыре специальные зоны. С 1 июля 2009 года деятельность казино и игровых клубов почти на всей территории РФ будет запрещена, и любителям карт, рулетки и «одноруких бандитов» придется выбирать, какую из четырех резерваций им посетить: в Калининградской области, в Приморье, в Алтайском крае или на границе Краснодарского края и Ростовской области. Пока ни в одном регионе на участках, что отведенны под игорные зоны, строительные работы еще не начаты. Сам проект уже превратился в некое подобие азартной игры: успеют или не успеют организаторы построить хоть какие-то объекты к 2009 году.

Азарт не ждут на Тихоокеанском побережье

Самая сложная ситуация с игорной зоной в Приморье. До сих пор неизвестно, где она будет располагаться, и даже название ей еще не придумали. Сначала казино планировали разместить на берегу бухты Муравьиная под городом Артемом. От нее до аэропорта – 30 км, до Владивостока – 80. Губернатор Сергей Дарькин обещал, в 2007 году на создание игорной зоны будет потрачено 15 млрд. руб. Администрация Артема отвела около 600 га земель, началось оформление документов, но на этом все и остановилось. Говорят, что отношение к площадке изменилось у чиновников после того, как саммит АТЭС-2012 решили проводить на острове Русский. После саммита остров планировалось использовать для создания тематической туристско-рекреационной зоны. Но инвесторов, готовых вкладывать деньги в казино на Русском, где чрезвычайно дорогое строительство, так и не нашлось.

В июле 2008 года Приморская игорная зона «переехала», поскольку концепция использования объектов саммита изменилась. Вместо игорных домов на Русском появится российский «Оксфорд» – новый федеральный вуз и несколько научно-исследовательских институтов. Первым об этом рассказал генеральный директор ФГУ «Дальневосточная дирекция Росстроя» Николай Ашлапов. Журналистам, которые пытались узнать, где теперь будут казино, Ашлапов ответил уклончиво: «Вопрос к вашему губернатору».

Сергей Дарькин, объезжая с главой Минрегионразвития Дмитрием Козаком территорию, где планируются строить гостиницы и мосты, о будущем игорной зоны говорил немногословно: «Она точно будет в Приморье. Рассматривается в первую очередь бухта Муравьиная (где и планировалось изначально разместить «зону азарта». – «НГ»), а также другие точки». Впрочем, еще полгода назад Дарькин утверждал, что проект игорной зоны в бухте Муравьиная «не попадает под необходимые требования». Зато в одном губернатор уверен: игорная зона позволит Приморью привлечь инвестиции.

Экономисты готовы с ним поспорить. «Вряд ли найдутся желающие вложить в нее деньги и толпы желающих ринуться в наши казино, – сообщил «НГ» директор Института бизнеса, менеджмента и экономики ВГУЭС Александр Латкин. – Богатые китайцы скорее поедут не в Приморье, а в съевшие на этом собаку Гонконг, Макао. К тому уже благоприятный для отдыха сезон на Русском – два месяца в году, остальное время – дожди да туманы. Зимой там вообще делать нечего». Приморцы же от катавасии с переездами казино устали и к затее потеряли интерес.

В сложившейся ситуации министр Дмитрий Козак выглядит неисправимым оптимистом. На совещании во Владивостоке он напомнил, что около 15 крупных российских и международных компаний уже заинтересовались возможностью инвестиций в строительство на острове Русский в рамках подготовки к саммиту АТЭС. «Как подчеркнул Дмитрий Козак, «ни одна из других игорных зон, развитие которых планируется на территории России, не сможет сравниться с игорной зоной на острове Русский по обеспеченности инфраструктурой».

«Сибирская монета» стоимостью 30 миллиардов рублей

Игорные зоны в Калининградской области и на юге России рассчитаны на европейских туристов, а приморская зона надеется на поток игроков из Китая, Японии и Юго-Восточной Азии, а вот кого ждут на Алтае, не совсем ясно. В Алтайском крае власти тоже не сразу определились с местоположением игорной зоны под названием «Сибирская монета». Сначала ее предполагалось разместить в 20 км от села Солоновка Смоленского района. Однако затем была выбрана площадка в Алтайском районе Алтайского края, рядом с особой экономической зоной «Бирюзовая Катунь». Такое соседство, по мнению местных чиновников, очень удачно, поскольку дает «возможность для рационального сочетания игорного бизнеса и активного отдыха».

Власти Алтайского края сообщали, что достигнуты некие договоренности с компанией Casinos Austria, но ни подробности этих переговоров, ни их результаты неизвестны.

Игорная зона на Алтае займет от 50 до 100 кв. км. Руководство края намерено получить из Центра на создание внешней инфраструктуры 14 млрд. руб., и, по предварительным расчетам, общая стоимость проекта составит около 30 млрд. руб. Местные СМИ распространили заявление заместителя главы Алтайского района Геннадия Попова, по словам которого, правительством выделены средства на разработку проекта игорной зоны и конкурс на него будет проведен в августе. С учетом того, что сейчас на территории «Сибирской монеты» ничего нет, алтайский игорный рай придется строить за 6–8 месяцев.

Балтийский Лас-Вегас

В Калининградской области для создания игорной зоны под названием «Янтарная» пока существует лишь юридический фундамент. Как заявил «НГ» начальник департамента инвестиционной политики регионального Министерства экономики Олег Дановский, «правительство РФ утвердило границы размещения рекреационной зоны с игорным сегментом общей площадью 1170 гектаров. Из них 479 гектаров – ядро ОЭЗ, на территории которого планируется размещение гостиничных комплексов с игорными заведениями. А остальной участок почти в 695 гектаров – это рекреационная зона». Игорные заведения собираются разместить в одном из самых красивых мест области – между поселками Поваровка и Окунево, южнее курортного городка Янтарный. На территории зоны предполагается создание океанариума, шести парков, один из которых должен быть чем-то вроде Диснейленда. Планируется построить гостиницы более чем на 30 тыс. номеров, театры, торговые и бизнес-центры, причалы для яхт, аттракционы.

«Янтарная» позиционируется как место не только для азартных игр, но и для отдыха, проведения деловых конференций. Местные власти рассчитывают на круглогодичный туристический поток, и к 2012 году средняя посещаемость игорной зоны планируется на уровне до 1 млн. человек в год. При разработке концепции и проектно-сметной документации областное правительство объявило конкурс, результаты которого будут представлены на выставке в Каннах – «MIPIM-2009». Там же правительство рассчитывает найти основных инвесторов. Как утверждает Дановский, уже появились первые желающие из Израиля и Франции вложить средства в создание «Янтарной».

Однако весной 2007 года региональные власти сообщали, что основной партнер для игорной зоны найден. Была проведена даже презентация американской корпорации Ide Attack, проект которой представили тогдашнему министру экономического развития и торговли Герману Грефу. Озвучена была и цена проекта – 20 млрд. долл. «К сожалению, имели место форс-мажорные обстоятельства, и американцы из Ide Attack не проявляют больше интереса к нашему региону», – сообщила пресс-секретарь губернатора Ирина Смирнова.

В самой Поваровке, где должна быть построена игорная зона, пока не вбито ни одного колышка. В окрестных селах по цене 200 тыс. руб. за сотку перепродается земля у моря. А в Калининграде регулярно идут акции протеста общественного движения «Народ против игорной зоны» и оппозиционных депутатов из партии «Патриоты России». Критикует проект митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, который утверждает, что «нельзя на пороке сделать благополучие».

Эльдорадо в чистом поле

Наибольшего прогресса пока удалось добиться первой официально созданной игорной зоне «Азов-Сити». Она расположится на площади немногим более 2 тыс. га в Азовском (Ростовская область) и Щербиновском районах (Краснодарский край). Вокруг южной игорной зоны также было немало споров. Ее то «переносили» в Цукерову Балку на границе Азовского (Ростовская область) и Кущевского районов (Краснодарский край), а то и вовсе «закрывали», ссылаясь на отсутствие инвесторов.

Сейчас проект вступил в стадию проведения торгов. 11 июля в Краснодаре подведены итоги первого конкурса на право аренды земельных участков «Азов-Сити», находящихся в государственной собственности. Инвесторам были предложены пять площадок: одна – 18 га и четыре по 2 га. Победителем по двум небольшим участкам стало ООО «Роял Тайм Групп» из Казани, еще по двум – неназванная компания. С этими компаниями в ближайшее время краевая администрация подпишет договор аренды и протокол, предполагающий освоение территории.

Представители крупных операторов игорного бизнеса поспешили назвать торги неудачными, так как самый лакомый кусок – участок в 18,5 га, предполагающий инвестирование в строительство 2,1 млрд. руб., остался невостребованным. Возможно, это связано тем, что в конкурсе не участвовали серьезные иностранные компании, ранее проявившие интерес к «Азов-Сити». Главным соискателем называлась австрийская компания ASATI, заявлявшая о планах построить на территории игорной зоны 100 тыс. кв. метров воздухоопорных сооружений и сдавать их в аренду непосредственно операторам, среди которых называлась компания Casinos Austria, интересовавшаяся алтайской игорной зоной. По одной из версий, крупных инвесторов насторожила возможность переноса сроков переезда игорного бизнеса на 2012 год. По другой, они вышли из игры, так как поняли, что завершить строительство намеченных объектов к 1 июня 2009 года будет нереально.

Тем временем конкурс на право аренды земельных участков игорной зоны объявила и администрация Ростовской области, выставив на торги сразу 16 участков общей площадью 24 га (по 1,5 га каждый). Его результаты станут известны в конце июля, но уже сейчас понятно, что донские и кубанские власти предлагают инвесторам разные условия. Отличаются и суммы заявленных средств, которые региональные власти намерены потратить на создание инженерно-транспортной инфраструктуры. По словам министра экономики, торговли и внешнеэкономических связей Ростовской области Владимира Бартеньева, на эти цели из регионального бюджета будет направлено 3 млрд. руб. (2 млрд. руб. – на строительство сетей инженерно-технического обеспечения, 1 млрд. руб. – на строительство и реконструкцию дорог). Что касается кубанского участка игорной зоны, то, по словам первого вице-губернатора Краснодарского края Александра Ремезкова, на создание внутренних сетей на участке первоочередного освоения в 100 га бюджет края выделит 500 млн. руб.

Стоит отметить, что в 2007 году донской губернатор Владимир Чуб и кубанский глава Александр Ткачев подписали соглашение о порядке управления игорной зоной, по которому стороны должны вкладывать в ее развитие равные суммы, а проекты по созданию инфраструктуры принимать по принципу «у кого эффективнее и экономичнее». Но, судя по всему, каждый из этих вечно конкурирующих регионов будет строить свою, обособленную, игорную зону.

Впрочем, местные эксперты не скрывают скепсиса по поводу планов региональных властей по открытию игорной зоны в середине 2009 года. В письме в адрес губернаторов и спикеров законодательных собраний Кубани и Ростовской области представители ассоциаций деятелей игорного бизнеса Москвы, Ростова-на-Дону, Краснодара и Сочи попросили чиновников выступить с инициативой перед Госдумой РФ о внесении изменений в федеральный закон, чтобы отсрочить переезд игорных заведений до 1 июля 2012 года. «В игорной зоне «Азов-Сити» ежегодно должны играть не менее 2,3 миллиона человек, пропустить такой поток людей под силу лишь целой туриндустрии. Реализовать эти планы не для «отписки», а максимально плодотворно для развития бизнеса на данной территории – даже с учетом реализации только пилотного проекта – до 1 июля 2009 года невозможно», – говорится в открытом письме операторов игорного бизнеса.

А экспертов компаний Spectrum Gaming Group (США) и BDO Unicon Consulting (Москва), проводивших по заказу региональных властей комплексное исследование проекта, настораживает местоположение «Азов-Сити». «При нынешней транспортной ситуации клиентов трудно будет убедить совершить путешествие в такую удаленную зону, а персонал – заставить ездить на работу так далеко каждый день». Впрочем, согласно их же выводам, даже при пессимистичном варианте реализации проекта посещаемость Приазовья составит более миллиона туристов в год. Если же будет создана необходимая транспортная система и инфраструктура, а инвестиционный климат в России изменится в лучшую сторону, южная игорная зона сможет получать 1,7 млрд. долл. годового валового дохода.

Но это в перспективе. Пока между кубанским хутором Молчановка и донским поселком Порт-Катон, где планируется расположить «южный Лас-Вегас», простирается лишь степь. Ближайшие к Порт-Катону гостиницы находятся за 60 км – в Азове и Ейске, а пассажирский аэропорт – в 90 км – в Ростове-на-Дону. Потому сегодня очень трудно поверить, что в скором будущем в голом поле появятся отели и развлекательные комплексы.

Ростов-на-Дону-Владивосток-Калининград