Татьяна Двойнова
О проблемах Приморья Дмитрий Медведев предпочел говорить в Хабаровске, а не во Владивостоке.
Фото ИТАР-ТАСС
На минувшей неделе кандидат в президенты РФ Дмитрий Медведев побывал в Якутии и Хабаровске, где много говорил о проблемах Дальнего Востока. До Приморья, где первого вице-премьера также с нетерпением ждали (все-таки столица саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического содружества 2012 года), Дмитрий Медведев, правда, не доехал. Впрочем, эта новость для приморцев не стала шокирующей.
Имидж, приглушенный выстрелами
На встрече с журналистами первый заместитель руководителя фракции ЕР в Госдуме Владимир Пехтин, несколько дней гостивший в Приморье, объяснил: «Программа была сокращена из-за расширенного заседания Госсовета. Дмитрий Медведев выбрал Хабаровск потому, что он является столицей Дальневосточного федерального округа (ДФО), чтобы никому не было обидно». Впрочем, во Владивостоке бытует совсем иная версия «занятости» преемника: тихие (в чиновника стреляли из пистолета с глушителем) выстрелы в первого вице-губернатора Приморья Сергея Сопчука наделали много шума в стране, а последующее избиение неизвестными депутата краевой Думы Александра Ермолаева поставило жирную точку в криминальном имидже края.
Заместитель генпрокурора РФ Юрий Гулягин, подводя итоги работы дальневосточных прокуроров, сказал то, что давно ни для кого не секрет: Приморье – самый криминогенный на Дальнем Востоке регион. В 2007 году по фактам коррупции здесь было возбуждено 26 уголовных дел. Самое громкое – против одного из руководителей департамента имущественных отношений администрации Приморского края, который поспособствовал незаконной продаже более 50 объектов госсобственности на сумму более 200 млн. руб. Не менее шумное дело было возбуждено против бывшего вице-губернатора Приморья Александра Шишкина, подозреваемого в получении взятки в 1,2 млн. руб. «Органы местного самоуправления и органы госвласти в регионах на своих уровнях пытаются предусмотреть различные льготы и гарантии, не соответствующие законодательству. Не меньше беспокоят нас и местные правовые акты, содержащие предпосылки для коррупции на местах», – подытожил Юрий Гулягин.
Очередная волна криминальных разборок накрыла край накануне выборов президента РФ. «Можно с сомнением отнести к нормальной предвыборную ситуацию в крае, когда стреляют в вице-губернаторов, предпринимателей и грабят депутатов. Это, конечно, не очень нормальное поле для предвыборной агитации, да еще на фоне полного бессилия краевых властей, – считает доктор социологических наук Дмитрий Саначев. – Заявления вроде «власть не запугать», звучащие из уст губернатора края Сергея Дарькина, плохо согласуются с реальным положением дел. Приморскую власть действительно запугать невозможно. Не зря жители горько шутят, что борьба с криминалитетом краевой администрации – это борьба самое с собой».
Сочинский синдром
Выстрелы в вице-губернатора – это и выстрел в радужные перспективы саммита АТЭС, которые постоянно рисуют местные политики. Впрочем, у приморцев надежда на блага, которые принесет форум, тает на глазах. На острове Русский, который должен стать местом проведения саммита, говорят, появилась инициативная группа, предлагающая собрать подписи против форума. Люди объясняют это беспределом, который начался на острове после объявления его столицей саммита. Некоторые островитяне, к примеру, прожившие здесь не один десяток лет и решившие воспользоваться дачной амнистией, с удивлением обнаружили, что их огороды и участки являются чужой собственностью. А владельцы частных домов устали отбиваться от предложений продать свои жилища. Островитяне, чьи квартиры попадают в зону строительства, боятся сочинского синдрома, когда людям вместо полагающихся компенсаций темные личности недвусмысленно намекали переезжать в малопригодное жилье.
Не нужно быть строителем или экономистом, чтобы не заметить, что ни денег – 150 млрд. руб., выделенных на строительство объектов к саммиту, ни времени – четыре года – не хватает. Создатели инфраструктуры для будущего форума столкнулись с проблемами уже во время разработки проектной документации. Губернатор Сергей Дарькин нашелся: «В стране не осталось специалистов, способных оценить техническую сторону масштабных проектов, из-за чего с экспертизой и возникла заминка». По мнению известного приморского краеведа Юрия Филатова, выделенных средств не хватит, потому что в ходе подготовки не были учтены давние приморские проблемы.
Не взяты во внимание затраты на доведение воды с Пушкинской депрессии – единственного значительного источника питьевой воды на юге Приморья до Владивостока и Русского, необходимость строительства дорожных развязок. В первоначальном плане подготовки саммита АТЭС не заложены средства на реконструкцию городской ливневой канализации. И таких «неучтенных моментов» специалисты насчитали почти на 40 млрд. руб.
На год опаздывает и строительство дорог к саммиту. «Работа предстоит напряженная, – любит подчеркивать в прессе заместитель директора департамента дорожного хозяйства Приморского края Сергей Филь. – По-хорошему, ее следовало начинать еще год назад». Но до сих пор не вернулся из Москвы проект моста через бухту Золотой Рог, второй мост – через пролив Босфор Восточный – пройдет госэкспертизу только к лету 2008 года. Но уже заявлено, что обойдется этот мост бюджету не в 10 млрд. руб., как планировалось, а в полтора раза дороже, то есть в 13–16 млрд. руб.
Не прошел конкурс на разработку проекта реконструкции трассы от станции Санаторная до моста через Золотой Рог. Проект должен пройти государственную экспертизу к ноябрю 2008 года, а рабочую документацию специалисты могут подготовить лишь к лету 2009 года. Эксперты напоминают и об участках федеральной трассы, по которым проведены торги только на изыскательские работы. И это не считая планов строительства дороги от поселка Нового на полуостров Де-Фриз к бухте Патрокл, а также дорожной сети на острове Русский, которые не существуют даже в эскизах.
Депрессивная геополитика
Первый вице-губернатор Александр Костенко на последней встрече с федеральными депутатами от Приморья посетовал, что сроки по строительству объектов к АТЭС-2012 уходят, а правительственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья «буксует». Депутат Госдумы Владимир Пехтин объяснил, что правительство передало функцию отбора инвестиционных проектов от Минэкономразвития к Минрегиону и у «ведомства Дмитрия Козака есть план долгосрочного социально-экономического развития Дальнего Востока». Примечательно, что, выступая на днях на форуме «Россия», Дмитрий Козак высказался за особые меры экономической поддержки «депрессивных» регионов России, имеющих важное геополитическое значение. Но чтобы они не превратились в черную дыру для российской экономики, министр обещает усилить спрос с глав регионов за конечный результат: инвестиционный климат, рост экономики, доходов в региональный бюджет и т.д. Каких глав регионов ждет «особый спрос», Дмитрий Козак не сказал.
«По объему накопленных иностранных инвестиций Приморье занимает предпоследнее место в ДФО, – рассуждает директор Института менеджмента, бизнеса и экономики Владивостокского госуниверситета экономики и сервиса Александр Латкин. – Эксперты отмечают высокие управленческие и криминальные риски. Я бы отметил еще и устойчивую тенденцию к сокращению емкости потребительского рынка и политическую нестабильность. В Приморье отсутствует преемственность во власти. Каждый новый губернатор и мэр разрушают то, что создавал предыдущий. Иностранцы это видят».
В 90-е годы Приморье занимало третье место в ДФО по объемам привлеченных инвестиций из-за рубежа. На 1 января 2002 года объем накопленных долларовых инвестиций оценивался в 350 млн. (около 1% от всех вложенных в РФ). А в 2006 году по этому показателю край занял только шестое место в ДВФО. Приморье привлекло меньше, чем прежний Корякский АО. В прошлом году цифры, отмеченные Приморскстатом, были еще более удручающие. Но гонку за иностранными инвестициями губернатор Приморья Сергей Дарькин публично отменил. Похоже, что все надежды на экономический и социальный подъем края у главы связаны с форумом АТЭС. А выгодные для местного бизнеса проекты – строительство скоростной железной дороги, Уссурийской ТЭЦ, высоковольтной линии, которая свяжет Зейскую и Бурейскую ГЭС с Приморьем, газопровода Хабаровск–Владивосток и т.д., существуют только в речах. Приморцы устали от громких заявлений краевой власти, потому что в действительности гораздо больше слышат о новых уголовных делах против чиновников, которые должны создавать этот самый благоприятный инвестиционный климат.
 Будущее острова Русский пока видится в тумане. Фото Марины Скляровой |
«У Центра есть серьезные опасения, что выделенные средства на федеральные программы исчезнут в приморском тумане. Как произошло, к примеру, с проектом строительства жилья для молодых семей. Есть уголовное дело, а квартир не будет до тех пор, пока не укажут на виновных, – говорит политолог Дмитрий Саначев. – Сегодня важнее разрабатывать механизм контроля за инвестициями. Потому что принять денег можно сколь угодно, но довести их до потребителя, вложив в реальную экономику, сложнее. Тем более в регионе, где власть безответственная. И то, что внутри нее уже началась стрельба, тому подтверждение».
6 февраля депутаты краевой Думы собирались на внеочередное заседание. Народные избранники должны были внести поправки в краевой бюджет из-за обещанной с 1 февраля правительством РФ прибавки заработной платы работникам государственных учреждений. Если край проиндексирует ее, то лишится части средств, ранее предназначенных на финансирование объектов саммита (стоимость индексации превысит 4 млрд. руб. – «НГ»).
Накануне заседания депутаты хотели подготовить обращение в Минфин, чтобы там помогли принять правильное решение. Но на самом заседании председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян был краток: «Средства в первую очередь будут направлены на обеспечение мер по поддержке бюджетников».
К удивлению наблюдателей, в этот раз Приморье денег не попросило. Даже как-то странно.
Владивосток
Дарья Гармоненко