Саратовских депутатов лишили видов на старость

Саратовский областной суд признал недействующими положения регионального Закона «О статусе депутата Саратовской областной Думы», согласно которым гражданам, работавшим депутатами без отрыва от производства, начислялась дополнительная пенсия. На отмене ряда положений упомянутого закона настаивала областная прокуратура, усмотревшая противоречия между этими нормами и федеральным законодательством.

До сих пор региональный Закон «О статусе депутата» от 3 марта 2004 года позволял начислять доплаты к пенсиям как депутатам, работавшим в парламенте на освобожденной основе, так и тем, кто осуществлял законотворческую деятельность без отрыва от основного места работы. Как сообщается, выйдя на пенсию, народные избранники могли рассчитывать на доплату в размере 55% от ежемесячного вознаграждения члена думского комитета (устанавливается специальным региональным законом, в настоящее время превышает 43 тыс. руб. – 75% от зарплаты губернатора области, составляющей 57 тыс. 600 руб.) при наличии депутатского стажа от 2 до 4 лет и 75% от той же суммы при стаже свыше 4 лет.

Между тем зарплаты в парламенте для депутатов-совместителей законом не предусмотрены, отмечают в прокуратуре. Соответственно, завершая трудовой путь, экс-депутаты никаких денег не теряют. В том, что упомянутая часть парламентариев все же могла претендовать на пенсионные надбавки, прокуроры усмотрели нарушение «установленного федеральным законодательством принципа назначения трудовой пенсии как компенсации утраченного заработка».

В то же время в прокуратуре отмечают, что регионы имеют право устанавливать собственные доплаты и выплаты, но только в расчете на собственные средства. «Однако Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» (№ 238-ФЗ от 19 декабря 2006 года) Саратовская область отнесена к дотационным субъектам РФ», – говорится в сообщении прокуратуры.

Ни региональный парламент, ни правительство области решения Саратовского областного суда пока не прокомментировали. Как пояснила «НГ» работающая в региональном парламенте на постоянной основе депутат Людмила Савочкина, никто из ее коллег еще не видел полного текста судебного решения. Между тем именно мотивировочная часть этого решения наиболее важна для тех (пока немногочисленных) экс-парламентариев, которые уже получают надбавки за годы депутатства. «Суд лишь объявил, что поддерживает требование прокуратуры, и, таким образом, пока не ясно, с какого момента он считает оспоренные прокуратурой нормы недействующими: если с момента принятия Закона «О статусе депутата», то те, кто получает надбавки сейчас, утратит такое право, если же с момента вынесения судебного решения, то исправленное законодательство будет распространяться лишь на тех депутатов, которым только предстоит выйти на пенсию», – объяснила «НГ» депутат, отметившая, впрочем, что «по логике вещей закон, ухудшающий положение людей, не должен иметь обратной силы, и, значит, те люди, которые уже получают надбавки, должны получать их и дальше».

Впрочем, к требованиям прокуратуры Людмила Савочкина отнеслась с пониманием: «Считаю это справедливым. Желающих работать в Думе на постоянной основе было немного даже тогда, когда для этого не было никаких ограничений (позже на постоянной основе парламентарии позволили работать не более чем 15 коллегам. – «НГ»). У многих депутатов

собственный бизнес, от которого они не хотят отказываться, и совсем нет времени, чтобы вникать в рассматриваемые законопроекты. Лишь выходя на пенсию, они вспоминают, что были депутатами».

Саратов