Даниил Борисов
В Смольном решили вспомнить мудрые заветы Госплана.
Фото Арсения Несходимова (НГ-фото)
На очередном заседании правительства Петербурга был утвержден порядок разработки проекта бюджета города на 2008 год. Постановление было подготовлено в соответствии с действующим законодательством, которое пока подразумевает планирование бюджета на один год вперед. Однако губернатор города Валентина Матвиенко поручила своим подчиненным параллельно заняться подготовкой основы для трехлетнего финансового плана. Таким образом, Петербург рассчитывает встретить ожидаемые изменения в Бюджетном кодексе РФ во всеоружии.
По поручению президента РФ Владимира Путина еще в прошлом году в Госдуму был внесен пакет поправок к Бюджетному кодексу, предусматривающий верстку бюджетов на три ближайших года. Президент убежден, что переход к долгосрочному финансовому планированию поможет в реализации федеральных целевых программ, в частности национальных проектов. В ближайшие месяцы пакет поправок должен быть утвержден, так что регионам придется переходить на новую систему планирования. Предполагается, что им будут предложены на выбор две схемы работы с бюджетами. Либо субъект делает бюджет на три года вперед, либо сохраняет предыдущий режим работы, но готовит еще и трехлетний финансовый план.
В Петербурге пока не знают, на какой схеме придется остановиться, так как возможность выбора пока не закреплена в законе. Как сообщил «НГ» представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский, очень сложно представить себе, как можно составить бюджет на три года так же подробно, как это делается сейчас. Для этого, как считает Михаил Бродский, необходимо обладать какими-то сверхъестественными способностями. Например, уметь предвидеть будущее. Потому что даже с годичным бюджетом все время приходится вносить изменения, порой очень существенные.
Председатель бюджетно-финансового комитета петербургского парламента Владимир Барканов убежден, что ежегодного бюджета и финансового плана на три года будет достаточно. По его словам, планировать на три года вперед практически невозможно. Например, в прошлом году доходы изначально планировались в 145 млрд. руб., затем их скорректировали до 179,9 млрд. руб., а исполнено было по итогам года свыше 190 млрд. руб. Такие же изменения происходят и с расходной частью.
Глава комитета финансов правительства Петербурга Александр Никонов согласен с тем, что финансовый план будет эффективнее и достовернее, чем бюджет на три года. Он пояснил «НГ», что план устанавливает некие ориентиры, к которым надо стремиться, а не конкретные показатели, в которые надо четко вписаться. Так или иначе, Александр Никонов признает, что с точки зрения экономической теории скользящее трехлетнее планирование является более прогрессивным инструментом бюджетного процесса.
Валентина Матвиенко разделяет опасения своих подчиненных, но призывает их не расслабляться и быть готовыми к любым поворотам. Даже если придется полностью переходить на трехлетний бюджет. На последнем заседании городского правительства губернатор подчеркнула, что в любом случае легкой жизни для участников бюджетного процесса не ожидается.
Санкт-Петербург
