Ипатов примерил тогу миротворца

Павел Ипатов показал себя тонким дипломатом.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В Саратове разрешен политический кризис, в течение двух недель не позволявший вновь избранной городской Думе приступить к работе. Консолидированная думская оппозиция прервала объявленный ранее бойкот парламента после того, как региональное руководство партии «Единая Россия» подписало пакетное соглашение, гарантирующее оппозиции полноценное участие в работе местного парламента. Договориться сторонам удалось только после вмешательства губернатора области Павла Ипатова.

В Саратовской городской Думе 41 депутат. 25 мандатов у партии власти, 13 – у оппозиционной коалиции, в которую вошли представители КПРФ, ЛДПР, СПС и часть независимых депутатов. Пакетное соглашение предусматривает проведение тайного голосования по персональным вопросам, а также обязывает договорившиеся стороны соблюдать квотный принцип (две трети депутатов от ЕР, треть – от оппозиции) при распределении мест в думских комиссиях и группах. Кроме того, в соглашении уже определена партийная принадлежность председателей и зампредов еще не сформированных думских комиссий.

Единороссы возглавят три думские комиссии (бюджетную, которая считается главной в Думе, по местному самоуправлению, транспортную), а также парламентскую контрольно-счетную палату. Оппозиции достались две комиссии – по градостроительству и ЖКХ, а также социальная. Зампредами всех имеющихся в Думе комиссий станут «антиподы» председателей. То есть замещать единороссов будут депутаты-оппозиционеры и наоборот. Под соглашением стоят подписи вновь избранных депутатов городской Думы от оппозиции – Константина Гризоглазова (ЛДПР), Геннадия Турунтаева (КПРФ) и Виктора Маркова (СПС). За ЕР почему-то подписался лидер ее регионального отделения Юрий Зеленский. Соглашение было подписано после того, как противоборствующих партийцев собрал у себя губернатор Павел Ипатов.

«Квотный принцип позволяет политическому меньшинству более активно представлять в городской Думе интересы тех избирателей, которые голосовали за них на выборах, выполнять предвыборные наказы», – так прокомментировал Павел Ипатова подписанное соглашение.

Разумеется, думская оппозиция не рассчитывает на то, что подобное соглашение заставит партию власти прислушиваться к ее предложениям. Накануне единороссы, воспользовавшись имеющимся у них большинством голосов, легко избрали главой города своего однопартийца Олега Грищенко, который в течение последних четырех месяцев уже исполнял обязанности мэра Саратова. Оппозиция обвиняла и.о. мэра в том, что он не только не смог исключить отключения тепла и горячего водоснабжения, но даже усугубил ситуацию, отменив посезонную (только в период отопительного сезона) оплату отопления в отсутствии бюджетных компенсаций поставщикам. В результате в настоящее время Саратов имеет полумиллиардный долг перед энергоснабжающими организациями.

Похоже, оппозиция в Саратовской городской Думе почувствовала собственную силу. Она, конечно, не сможет провести в Думе своих инициатив, но (если коалиция со временем не распадется) почти наверняка сможет блокировать решения большинства, лишив заседания кворума. Кроме того, равномерное распределение руководящих должностей в Думе позволит оппозиции своевременно заручиться поддержкой общественного мнения, поскольку у нее точно так же, как и у большинства, будет доступ ко всем документам, проходящим через Думу. А губернатор Ипатов теперь, видимо, тоже сможет рассчитывать на понимание со стороны оппозиционной коалиции в саратовском парламенте.

Впрочем, уже в минувшую пятницу стало понятно, что миротворческие усилия саратовского губернатора могут оказаться напрасными. Побывавший в Саратове вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил о том, что «соглашение – это жест доброй воли со стороны парламентского большинства», и «если идет шантаж со стороны оппозиции ради получения постов в думских комиссиях», большинство должно «садиться и само обсуждать важные для города вопросы». То, что думского большинства единороссов не хватает для кворума (он составляет 28 человек, а единороссов в Думу избралось только 25), Вячеслава Володина, видимо, не слишком волнует. Между тем оппозиция, также собравшая журналистов на брифинг, пообещала возобновить бойкот парламента в том случае, если единороссы не будут выполнять условий соглашения.

Саратов