Андрей Рискин. По два рубля на брата
В Волгоградской области, по расчетам специалистов МЧС, уже через 3–4 недели уйдет под воду половина территории региона. Речь идет как минимум о полутора десятках районов области (по другим оценкам – около 20), расположенных в Заволжье, Прихоперье и вдоль берегов Дона.
В этой связи в Иловлинском и Ленинском районах уже ведутся активные работы по укреплению дамбы и возведению оградительных валов. Заметим, что в кризисных районах области сегодня находится 213 укрепительных дамб, плотин и других защитных гидротехнических сооружений, которые являются бесхозными. Ни надлежащего контроля, ни ухода за ними со стороны местных властей как не было, так и нет. Так что не все они, похоже, смогут защитить поселки и хутора от наводнения.
Идет активная расчистка русла реки Арчеды. Почему этим не занимались раньше, непонятно. Кроме того, местные власти долгое время игнорировали проведение берегоукрепительных работ, а также самовольную застройку в Волго-Ахтубинской пойме. Кстати, в 2005 году, когда не существовало угрозы такого масштабного наводнения, как теперь, пришлось увеличить водосброс паводковых вод через плотину Волжской ГЭС до 30 тыс. кубометров в секунду в течение месяца. Такой режим водосброса создал угрозу затопления левобережья Волги. В нынешнем году интенсивность паводка может заставить власти пойти на еще более рискованные мероприятия по водосбросу через Волжскую ГЭС. Последствия этого шага не сможет предсказать никто. Кстати, тогда наводнение в Волгоградской области нанесло региону ущерб в 1,5 млрд. руб.
О мониторинге прогнозирования паводковой ситуации речи тоже не идет. Гидрологические посты северных районов региона получили из федерального бюджета лишь 10 тыс. руб., на которые были куплены 4 сотовых телефона. Между тем, по мнению экспертов Волгоградской области, необходимо иметь хотя бы один специальный программный комплекс по примеру «УниСкан-242», который принимает и обрабатывает информацию с космических спутников. Увы, такой комплекс стоит 15 млн. руб.
Начальник регионального управления МЧС генерал Владимир Соснов попросил руководство области создать страховочный «антипаводковый» фонд хотя бы в размере 5 млн. руб. Между тем, по данным ряда волгоградских газет, сегодня на каждого жителя Волгоградской области, проживающего в районах, которым угрожает наводнение, приходится только по два рубля из средств, выделенных на борьбу с паводком. Этого не хватит даже на пузырек с нашатырным спиртом, чтобы привести в чувство человека.
Балтийский флот готов к бомбежке
Небывалый паводок ожидается и в Калининградской области. Связано это с таянием большого количества снега. Как сообщил начальник Главного управления МЧС по Калининградской области Александр Кульчицкий, возможно подтопление Славского и Полесского районов, некоторых поселков Черняховского района. Дело в том, что значительная часть территории здесь находится ниже уровня Куршского залива, а состояние берегоукрепительных сооружений, построенных немцами еще 20-е годы, оставляет желать лучшего.
Ожидается разлив на пограничной с Литвой реке Неман, что может привести к затоплению города Советска, поселка Неман и населенных пунктов одноименного района. Более того, специалисты опасаются, что ледоход может снести знаменитый мост королевы Луизы, который давно не знал настоящего ремонта.
Сейчас представители МЧС разрабатывают планы эвакуации людей из затопленных поселков. Куда будут вывозить в этом случае население, пока не сообщается. По всей видимости, это будут опустевшие военные городки. Пока что авиация Балтийского флота готовится к бомбометанию, военные моряки также будут участвовать в эвакуации людей, если до этого дойдет дело.
В Томской области специалисты МЧС рассматривают три возможных сценария развития весеннего паводка. Самый мягкий из них: весна затяжная, половодье с небольшими последствиями. Такая ситуация была в прошлом году, когда половодье отрезало от «большой земли» лишь пару населенных пунктов.
Однако вероятнее более суровый вариант: весна достаточно интенсивная, резкий подъем воды в реках и соответственно появление заторов льда. При таком сценарии возможно возникновение до 20 зон затопления, в которых оказываются 40 населенных пунктов (30 тыс. чел. населения). Не исключается разрушение дамб и затопление домов. Ситуацию усугубляет глубокое промерзание рек. Более прочный лед при вскрытии рек будет способствовать появлению заторов.
Наконец, самый неприятный вариант развития событий: весна ранняя. Это означает, что в зоне затопления оказывается более 50 населенных пунктов, отрезанными могут оказаться около 70 поселков. В Колпашеве, находящемся на берегу Оби, на крутом повороте, каждый год приходится решать проблемы с переселением. Отселяются примерно 10 семей. В последние два года из областного и местного бюджетов на нужды переселенцев выделялось два миллиона рублей.
Прогноз не радует
Экстремальный паводок ожидается и в Саратовской области. По прогнозам специалистов областного МЧС, реки начнут вскрываться уже через две недели, повышение уровня воды предположительно начнется в последней декаде марта и продлится до 20–25 апреля. По словам начальника Главного управления МЧС по Саратовской области Александра Рабаданова, паводковая ситуация в регионе в этом году осложняется повышенной величиной снежного покрова, а также сверхнормативной глубиной промерзания почвы. Намного превышает прошлогодние показатели и толщина льда на реках и водохранилищах.
Под угрозой затопления, таким образом, могут оказаться порядка 10 районов области. Паводок может привести к полной и частичной изоляции около 100 населенных пунктов, в которых проживает не менее 7000 человек.
По словам зампреда областного правительства и руководителя региональной комиссии по ЧС Андрея Новицкого, первые средства на противопаводковые мероприятия уже ушли в районы. На подготовку к ежегодному бедствию областной бюджет намерен потратить 6,6 млн. руб. Федеральный бюджет, из которого область, по словам Новицкого, просила еще 9 млн. руб., пока не дал Саратову ни копейки. Впрочем, представитель федерального МЧС Михаил Фалеев, побывавший в Саратове на днях, объяснил региональным чиновникам, что федеральный Центр будет выделять средства только в экстренных случаях – для ликвидации последствий паводка и выплаты компенсаций пострадавшим.
По словам Новицкого, больше всего областное правительство тревожится за бесхозные дамбы, насыпи, мосты и прочие гидротехнические сооружения, расположенные на территории области. Таких сейчас насчитывается 35 единиц. Укреплять их некому, но главам районов дан приказ закрепить ответственных лиц за каждым из таких сооружений.
Заметим, что в 2004 году вскрывшиеся раньше срока Аткара и Медведица затопили более 200 домов и подтопили более 1000 в Аткарском и Лысогорском районах области. После того как несчастных аткарчан показали по одному из федеральных телеканалов, областная прокуратура возбудила уголовное дело по ч. 1 ст. 293 (халатность) в отношении чиновников местной администрации. По мнению прокуратуры, 4 млн. руб., выделенные району из областного бюджета на предотвращение ЧС, были использованы не по назначению. О судьбе этого дела, впрочем, пока ничего не известно.
Компенсации жителям пострадавших районов долго не выплачивались. Чиновники объясняли это долгой процедурой, предусматривающей многократную оценку ущерба все более и более вышестоящими организациями. Разумеется, с каждой оценкой размер ущерба все больше сокращается, так что жители Аткарска честно признавались журналистам, что уже и не ждут ничего – они сами знают, что живут в зоне риска и готовы к подтоплениям.
МЧС готово «к бою»
Как сообщил «НГ» заместитель руководителя Главного управления по делам ГО и ЧС Ленинградской области Александр Быков, нынешний паводок в регионе будет весьма тяжелым. Особенно в таких районах Ленинградской области, как Лодейнопольский, Лужский (здесь основная угроза исходит от водного каскада ГЭС), Тихвинский и Волховский. Ежегодные проблемы, связанные с паводком, возникают в Приладожье, будут они, причем в гораздо более серьезной степени, и в этом году.
Причина проста – на реках, озерах и других водоемах области очень толстый слой льда, впервые за долгие годы полностью замерзла Ладога. Плюс снежный покров до 70 см и промерзшая на 60 см земля.
Как заявил «НГ» главный специалист Управления МЧС по Карелии Михаил Чугайнов, по сравнению с прошлым годом ныне ситуация в регионе менее напряженная. Дело в том, что снега выпало примерно в два раза меньше. Правда, специалисты опасаются заторов на реках. Нынешней зимой толстый лед уже вызвал подтопление части территории города Беломорска, расположенного на островах в устье реки Выг. Для ликвидации угрозы серьезного затопления Беломорска туда выезжали специалисты МЧС и произвели более 200 взрывов ледового покрова реки. В МЧС утверждают, что полностью «готовы к бою».
Вовсю готовятся к паводкам и в Приморье. 15 марта в крае стартовали командно-штабные учения Главного управления МЧС России по Приморскому краю, направленные на координацию действий всех сил и служб региона при проведении противопаводковых мероприятий.
В управлении МЧС корреспондента «НГ» заверили, что в этом году, как и в прошлом, к режиму ЧС в связи с весенними паводками прибегать скорее всего не придется. Впрочем, окончательные выводы можно будет сделать только 15 апреля, когда предположительно закончатся все мероприятия по борьбе с паводками.
А вот на Чукотке до паводка далеко. Здесь еще стоят морозы и бушует пурга. Снег начнет таять только в конце мая – начале июня, а вскрытие рек ожидается в середине июня. В этом году, правда, выпало на треть больше снега, чем в былые годы. Но в связи с тем, что весна ожидается затяжная, особых проблем в период половодья не ожидается. Как и в былые годы, в зону территории подтопления попадут три-четыре населенных пункта в двух районах – Анадырском и Билибинском.
* * *
В общем, все как всегда. Гидротехнические сооружения до сих пор бесхозные, средства выделяются не на укрепление дамб, а на ликвидацию последствий затоплений, если кто и готов к паводкам, так это привычные ко всему люди в погонах из МЧС, но уж никак не гражданские чиновники. И пока гром, то бишь потоп, не грянет, никто и не перекрестится.
Обзор подготовлен по материалам собкоров «НГ» в регионах: Светланы Бочаровой (Саратов), Игоря Вербы (Владивосток), Евгения Рожкова (Анадырь), Александра Рябушева (Калининград), Виктора Свинина (Томск), Андрея Серенко (Волгоград), Святослава Тимченко (Санкт-Петербург), Андрея Фарутина (Петрозаводск)
