Главу Заксобрания Нижегородской области Евгения Лебедева граждане почти не знают. В феврале фонд «Открытая социология» проводил опрос: если бы выборы губернатора состоялись сегодня, за кого бы вы проголосовали? Лебедева назвали лишь 0,78% опрошенных. А летом 2011 года в похожем исследовании выяснилось, что 86% жителей области не могут оценить работу спикера, поскольку не знают ни его самого, ни его деятельности.
Два года назад он занял этот пост, сменив более известного в регионе Виктора Лунина. Лунин лишился тогда своей должности, несмотря на преданность главе региона и «Единой России». Руководимый им парламент с подачи губернатора Валерия Шанцева принял законы, обеспечившие руководителю области контроль над главами местного самоуправления. Сам Лунин пояснил тогда свою отставку тем, что «партия взяла курс на омоложение». (Новому спикеру сейчас 55 лет, и он на 9 лет моложе предыдущего.)
При этом нижегородцы еще помнят и об иных отношениях между губернатором и депутатами. Предыдущий глава региона Геннадий Ходырев находился с парламентом в менее комфортных отношениях. Законодатели бойкотировали его ключевые инициативы. Несмотря на то что в 2005 году его кандидатура была предложена президентом, Заксобрание дважды ее отклонило. Так что Ходыреву пришлось расстаться с креслом главы региона, а на его место был назначен Шанцев. Это был прецедент для всей России. К тому моменту местный парламент превратился в наиболее влиятельную в регионе силу. Постепенно наращивая контроль над управлением областью, Шанцев предпочел сместить тогдашнего спикера Лунина с должности.
Большинство законодательных инициатив вносится теперь региональным правительством и легко принимается депутатами. Возмутителем спокойствия периодически выступает фракция КПРФ (12 депутатов из 50). Но она слишком малочисленна, чтобы повлиять на решения. Например, когда коммунисты предложили направить обращение к президенту о недопустимости полного пуска Чебоксарской ГЭС, инициатива была проигнорирована. Та же фракция тщетно голосовала против принятия бюджета-2013.
Недавно депутаты приняли в первом чтении закон, облегчающий процедуру законодательной инициативы со стороны граждан. Количество необходимых подписей предложено снизить с 10 тысяч до 2 тысяч.
Спикер Лебедев как-то сказал, что Заксобрание одинаково лояльно как руководству области, так и населению. «Все почему-то считают, что Шанцев – жесткий управленец. Это не так, – утверждает председатель. – Валерий Павлинович даже более терпелив в отношениях, чем следовало бы губернатору. В любое время дня и ночи я могу позвонить ему по телефону по интересующему меня вопросу. Если у меня возникает необходимость встретиться с губернатором, он всегда откликается на мою просьбу. И нет с его стороны мелочной опеки, попыток «подруливать». А о каком-либо давлении вообще речи не идет. Наоборот, испытываю с его стороны поддержку».
Нижний Новгород