Горняки восточного Донбасса впали в депрессию

В сентябре милиция пресекла попытку пенсионеров города Зверева перекрыть федеральную трассу "Дон".
Фото Валерия Дьяконова

В Ростовской области в федеральный список монопрофильных городов должно быть включено сразу несколько населенных пунктов, которые изначально специализировались на угледобыче и обслуживании горного производства. Впрочем, сегодня некоторые из них даже не могут претендовать на статус «моногорода», так как, по сути, в них не осталось ни одного действующего производства.

Последнее десятилетие донской углепром является наиболее отсталой отраслью промышленности. За годы реформ в Восточном Донбассе были закрыты 47 из 59 действовавших шахт. Оставшиеся испытывают серьезные проблемы в связи с уменьшением спроса и снижением цен на уголь, неплатежами за отгруженную продукцию, ростом и железнодорожных тарифов, и как следствие – с отсутствием средств на выплату зарплаты и обеспечение промышленной безопасности. Экономический кризис только усугубил ситуацию. В 2009 году угольщики показали самый высокий уровень падения объемов выработки – в январе–мае было добыто немногим более 2 млн. тонн угля, или 65% к прошлогоднему результату.

Донские власти надеялись, что бывшим горнякам поможет областной Закон «О приоритетном развитии шахтерских территорий», который вступил в силу в середине 2004 года и предполагает существенные преференции для инвесторов, вкладывающих в создание новых предприятий. Среди форм поддержки новых предприятий – льготы по налогам, плате на аренду земли и помещений, госгарантии и субсидии по кредитам. По данным обладминистрации, семь муниципальных образований, включая города Шахты, Донецк, Новошахтинск, Гуково, Зверево, а также Красносулинский и Октябрьский районы, успели к 2008 году воспользоваться областными преференциями на сумму более полумиллиарда рублей. Но эта политика не принесла ожидаемых результатов. За время действия закона в шахтерских районах появились несколько новых предприятий, включая электрометаллургический завод в Шахтах и завод нефтепродуктов в Новошахтинске. Но они не сумели обеспечить достаточно рабочих мест для местных жителей, которые по-прежнему вынуждены уезжать на заработки в Москву и Ростов-на-Дону. Срок действия закона истекает в 2010 году, и, по словам вице-губернатора Сергея Назарова, донские власти не собираются его пролонгировать.

В 2010 году на Дону завершается также и действие федеральной программы реструктуризации угольной отрасли Ростовской области, предполагавшей в течение четырех лет выделение значительных средств на реструктуризацию и закрытие шахт, решение экологических проблем, переселение из ветхого жилья и газификацию шахтерских территорий.

Поэтому все надежды на улучшение ситуации в восточном Донбассе местные власти сегодня связывают с принятой в конце сентября в Минрегионразвития концепции по развитию моногородов, которая ляжет в основу новой Федеральной целевой программы. Как заявил заместитель донского губернатора Александр Носков, для решения проблем бывших угольных центров нужна финансовая поддержка, а со статусом моногорода шахтерские населенные пункты смогут претендовать на помощь федерального Центра.

В Минрегионразвития РФ было подано ходатайство о включении в список монопрофильных городов Новошахтинска, Донецка, Зверева и Гукова, которые изначально создавались как опорные центры освоения Донецкого угольного бассейна. Статус моногородов уже получили Гуково и Зверево. Вопрос о включении в список Донецка и Новошахтинска пока рассматривается на федеральном уровне.

Во всех этих городах накопился целый комплекс проблем. Так, в 115-тысячном Новошахтинске к 2004 году одна за другой закрылись все 10 шахт, а построенные за последние годы крупная швейная фабрика и нефтеперерабатывающий завод не могут предоставить городу нужное количество рабочих мест. Еще хуже ситуация обстоит в 25-тысячном Звереве: городок постоянно сотрясают акции протеста шахтеров-пенсионеров, которые борются за возвращение им льгот по оплате тепла. Чтобы привлечь внимание областных и федеральных властей, бывшие горняки уже устраивали пикеты у железной дороги и федеральной трассы М-4 «Дон», в центре Ростова. По словам лидера протестующих, депутата городской Думы Зверева Валерия Дьяконова, среди требований протестующих – национализация шахты «Обуховская», которая, по утверждению пенсионеров, была приватизирована с нарушениями закона.

Ростов-на-Дону