"Новое платье" партии власти

Авторитет лидера и устойчивая вера в светлое будущее плохо помогают ЕР в настоящем.
Фото Бориса Бабанова (НГ-фото)

В действиях партии власти – новые тенденции. Единороссам предписано «идти в народ» и обеспечивать полноценную связь между властью и обществом. Активно задействуя при этом инструменты уличной политики, а заодно, возможно, подставляя плечо (или подножку) губернаторам за счет делегирования в регионы антикризисных управляющих, рекрутированных из партийного кадрового резерва.

Сейчас уже очевидно, что экономический кризис вносит коррективы в привычный образ жизни ЕР. Партии власти в ее прежнем виде скоро может не быть. Другое дело, что вряд ли вместо нее появится мобильная, активная структура, способная эффективно реагировать на актуальные вызовы, которые кризис ставит перед властью.

Под личные гарантии

До сих пор безусловное доминирование «Единой России» в партийном пространстве страны обеспечивалось административным ресурсом и высочайшей популярностью Владимира Путина.

Но то было во времена пресловутой путинской стабильности. Экономические неурядицы заставляют единороссов шевелиться. Аж на десятом (включая период существования «Единства») году существования партии власти выяснилось: несмотря на местами зашкаливающие электоральные рейтинги и безапелляционные выборные победы, реальной силой, цементирующей провластное большинство населения, «Единая Россия» не стала. Одно дело – сидеть на игле административного ресурса и совсем другое – настоящая политическая борьба за симпатии избирателя. К тому же в условиях, когда нарастание общественного протеста и его направленность против власти могут стать реалиями завтрашнего дня.

Единороссы вступают на сравнительно новое для себя поле, хотя определенный опыт и наработки у них имеются. Собственно, выстраивание системы связей партии с населением началось еще до кризиса. Когда «Единую Россию» возглавил Путин, ее бюрократический имидж и оторванность от общества стали крупной проблемой не только для самой партии, но и лично для ее председателя. Сеть общественных приемных, выстроенная в последние полгода, была первой попыткой как-то изменить ситуацию, приблизить партию к рядовому избирателю. Хотя, как отмечают некоторые наблюдатели, пока недостаточно эффективной попыткой.

С объективной точки зрения «Единая Россия», по сути, лишь инструмент в руках власти. Но для остальных политических игроков это, скорее, монстр. Характерный пример – история о том, как в последние годы административными методами убивалась межпартийная конкуренция сначала на региональных, а затем и на федеральных выборах. Запрограммированность итогового результата фактически сделала их пустой формальностью.

Перестроить такой партийный механизм под новые цели, новые условия существования – задача сверхсложная. Тем более что внутренних ресурсов за годы существования партией накоплено не так много.

Качественно- количественная недостача

Чистота партийных кадров ЕР оставляет желать лучшего, об этом можно судить по перманентным чисткам рядов. Никого не должна вводить в заблуждение массовость «Единой России». Наличие в партийных рядах почти миллиона членов (именно столько единороссов насчитала три года назад Росрегистрация, с тех пор эта оценка остается единственной реально подтвержденной) – еще не показатель реальных сил и способностей.

Правда, сами партийцы утверждают, что их более двух миллионов (по крайней мере подобная цифра присутствует в ежемесячных сводках ЕР, присылаемых в редакцию «НГ»). Однако без объяснения причин в середине прошлого года с сайта партии почему-то исчез ежедневно обновляемый счетчик количества членов «Единой России».

Причем эта статистика пропала с первой страницы партийного сайта задолго до того, как он сам (сайт) стал лишь частью портала, гордо разрекламированного партией власти как превращение партийного ресурса «в кольцо сайтов, полезных для массового читателя».

Однако отыскать теперь заветное число – сколько же все-таки россиян захотели обзавестись партбилетом единоросса – тому же самому «массовому читателю» практически невозможно: информация не представлена ни на первой, ни на последующих, ведущих в глубь сайта страницах. Впрочем, массовость является значимым фактором лишь для идейных партий и в условиях реальной политической борьбы, а не ее имитации.

Игры в государственников единороссам пока плохо удаются. Фото Евгения Зуева (НГ-фото) Фото Reuters

Туманные «темные силы»

С идеологией же у «Единой России», партии номенклатурного типа, очевидные проблемы. Для одних из единороссов партийный билет может быть дополнительным подспорьем в карьерных или деловых устремлениях. Для других – свидетельством о прохождении теста на лояльность власти. Для третьих – вынужденным «приобретением», сделанным по указанию начальства. Но вряд ли для большинства партийцев он является проявлением принципиальной идейной позиции.

Отсутствие же в партии сколько-нибудь внятной идеологии и понятной политической программы давно уже стало притчей во языцех. Пытаясь синтезировать собственную идеологическую платформу на основе принципа «отовсюду понемногу» (вспомним единороссовские клубы и утонувший в дискуссиях «Русский проект»), партия заранее обрекла себя в этой сфере на безнадежное отставание от конкурентов: им-то как раз ничего не остается, кроме как опираться на идею. Единственным различимым идеологическим постулатом «Единой России» остается государственничество. Однако, как показывает история, государственничество в ситуации внутреннего кризиса в России – идеология не слишком эффективная, и добиваться с ней значимых результатов будет весьма проблематично.

Идеологические проблемы партии власти усугубляются и тем обстоятельством, что объяснить кризисные явления «происками врагов» уже вряд ли получится. Попытка найти крайнего в лице Запада, по-видимому, исчерпала свои возможности. А излюбленных политических оппонентов единороссов – мифические силы, «правившие бал» в 90-е, – вряд ли возможно будет снова обвинить в попытках реванша. Как объясняет политолог Андрей Рябов на одном из интернет-сайтов, «во-первых, подобные разъяснительные кампании уже проводились в ходе парламентских выборов 2003 и 2007 годов. В третий раз это вряд ли сработает, тем более сегодня, когда выборов нет, демонстрантов на улицах тоже, а в парламентах всех уровней безраздельно властвует «Единая Россия». А во-вторых, часть темных сил, устроивших «вакханалию 90-х», уже сошла с политической сцены, покинула большой бизнес. Другие выходцы «проклятого десятилетия» весьма успешно вписались в действующую систему».

Заложники имиджа

Партийная программа «Единой России» подменяется расплывчатыми формулировками «плана Путина» и «Стратегии-2020», составленных как будто специально для того, чтобы нести минимальную ответственность за их невыполнение – как по содержанию, так и по срокам. В стабильных условиях это еще могло работать. Но в кризисную пору востребована конкретика, причем конкретика сегодняшнего дня. И есть большие подозрения, что, пытаясь восполнить свои пробелы, партия скатится в обыкновенный популизм. Для политической силы, стремящейся еще как минимум десятилетие оставаться партией номер один в стране, это не к лицу.

Мало кто из наблюдателей сомневается, что «Единая Россия» успешно выступит на предстоящих 1 марта региональных выборах. Однако в среднесрочной перспективе непоколебимость партийных позиций может оказаться под вопросом. Представление о партии власти как об отлаженной избирательной машине сформировалось преимущественно под влиянием активного использования ею административного ресурса губернаторов. Однако если кризис начнет перерастать в политический, крайними окажутся как раз региональные начальники. И еще большой вопрос, какую они изберут линию поведения.

Время неопределенных планов и туманных обещаний для партии власти вышло. Фото Алексея Калужских (НГ-фото) Фото Reuters

Пьедестал зашатался

Проблема партии также и в том, что она ни в коем случае не может снижать зафиксированную в последнее время высочайшую электоральную планку. Рейтинг партии власти – это в определенной степени и рейтинг Владимира Путина, потому и ставки на выборах сейчас выше, чем в прежние годы. Потерять даже немного – означает подставить «национального лидера».

Впрочем, определенным подспорьем для «Единой России» может оказаться отсутствие реальных конкурентов среди системных партий. Как отмечает заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин, «слабость всех остальных партий, существующих в рамках сконструированной сверху партийной системы, несколько упрощает задачу «единороссов». «Партии власти» можно вести политическую деятельность, не вступая в реальную полемику со своими оппонентами, которые, в свою очередь, дозируют критику в отношении власти (они вспоминают судьбу «Родины», активно втянувшейся в протесты против монетизации льгот и утратившей доверие Кремля, что привело к ликвидации партии в качестве самостоятельного политического субъекта)».

Однако время, когда в отсутствие реальных политических конкурентов можно сколь угодно долго оставаться партийным «гегемоном», вышло. Сейчас, в период кризиса, наличие которого «Единая Россия» вместе со своим лидером нехотя признала лишь спустя несколько месяцев после того, как он начался, этого уже недостаточно – считаться партией власти и не брать при этом на себя ответственность за происходящее в стране. «Единая Россия» как консолидирующая сила сегодня абсолютно утратила свое влияние, – считает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. – Главная составляющая идеологии ЕР всегда заключалась в интерпретации политики Владимира Путина, единороссы всегда стремились уйти в тень своего лидера. И теперь, продолжая настаивать на своем имидже партии власти, они стали заложниками собственно выстроенной системы. Интерпретировать президента Дмитрия Медведева им не дано, брать ответственность за происходящее в стране они не хотят, да и не смогут, хотя бы потому, что в партии нет серьезных аналитиков, которые могли бы предложить конкретные программы выхода из кризиса». По мнению политолога, «Единая Россия» – это некий путинский артефакт и никакого реального влияния на политику эта партия не оказывает».

Тут впору оказаться тем самым мальчиком из сказки Ганса Христиана Андерсена «Новое платье короля», который закричал о том, что увидел: правитель страны публично разгуливал голышом, а представлял, что одет в роскошные наряды. И умудрился внушить это всему своему народу. Но если за рамками сказки всенародно освистанный король всегда мог пойти и переодеться в нормальные одежды (что наверняка и случилось), то захочет ли так же поступить «Единая Россия», утверждать никто не берется.