Ежегодное послание президента России Федеральному собранию

Фото Reuters

Численность безработных составляет около 5 млн. человек, то есть она сократилась на 2 млн. по сравнению с пиком кризиса. Это существенное достижение. Нам удалось стабилизировать экономику. Экономический рост ожидается в размере около 4%.

Бюджетный дефицит по-прежнему высок, мы будем его снижать, то же самое делают и ведущие экономики мира. Приоритет социальных обязательств останется безусловным. На следующий год предусмотрено повышение зарплат бюджетникам. мы находим возможности ежегодно повышать пенсии. Поставленная мной задача обеспечить пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума решена.

Для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, предусмотреть переходный период с размером страхового взноса на уровне 26%. Задача – снизить инфляцию на 3-летнюю перспективу до 4-5% в год.

Проект "Сколково" становится реальностью. Налоговые льготы и госфинансирование исследовательской деятельности должны быть доступны всем, кто соответствует критериям.

Важнейший проект - превращение Москвы в крупный международный финансовый центр. Ответственность лежит и на федеральных структурах, и на новом мэре Москвы. Уверен, что у нас неплохие шансы на успех. Выгоды от эффективного финансового рынка очевидны: приток капиталов, расширение экономической и финансовой деятельности.

Ресурсы нужно использовать не для латания дыр, а для модернизации экономики.

Модернизация - инструмент решения давно назревших проблем в экономике и социальной сфере. Это инструмент для раскрытия способностей детей и молодежи. Модернизация осуществляется, прежде всего, для них. Нам важно, в каких руках будет находиться судьба России.

Нам жизненно необходима эффективная госполитика в области детства, отвечающая интересам национального развития. По сравнению с 2005 годом рождаемость увеличилась на 21%, это один из лучших показателей в мире. Во многом это результат работы материнского капитала, нацпроекта "Здоровье". Мы должны понимать, что в ближайшие годы будут сказываться последствия демографического упадка 90-х годов. Мы должны повысить доступность медицинской помощи. Нужно направить средства на детскую медицину и лечение бесплодия, в том числе и на экстракорпоральное оплодотворение.

Необходима углубленная диспансеризация детей, вакцинация, ранняя диагностика заболеваний, в том числе онкологических.

Нужно радикально увеличить количество семей с 3 и более детьми. Для многодетных семей необходимо создать режим наибольшего благоприятствования. Правильная мера принята в Ивановской области - выделение земли при рождении третьего ребенка. Необходимо перенимать этот опыт по всей стране. Эта норма может вводить поэтапно, с учетом специфики регионов. В Ульяновской области при рождении третьего ребенка выдается сумма в 100 тыс. рублей.

Необходимо увеличение налоговых вычетов для многодетных семей. Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть исключены из налогооблагаемого дохода.

Вопрос о детских садах. Мне везде задают этот вопрос. Около полутора миллионов детей стоят в очереди на заспись в детсады. Отсутствие садов приводит к тому, что рождение ребенка откладывается. Нужно строить новые детсады и поддерживать альтернативные формы дошкольного образования. Для детей, не посещающих детсады, нужны группы в общеобразовательных школах.

«Ничьих» детей в России быть не должно. Органы опеки должны быть нацелены на семейное устройство детей и помощь приемным семьям.

Нужно раз и навсегда закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения для тех, кто был осужден за насильственные действия в отношении детей.

Создание условий для полноценной, активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом новой госпрограммы "Доступная среда".

Власть, которой обладает учитель, нужно направить на раскрытие ребенка. Для каждой школы нужен проект "Школы будущего", это дело учителей, нынешних и бывших учеников, родителей, но региональные власти, привлекая бизнес, могут разработать механизмы реализации программ. Нужно разработать норматив на финансирование подушевого педагогического сопровождения одаренных детей.

Учителя должны разбираться в новых технологиях. Нужны новые, качественные фильмы, интересные для детей. Больше внимания следует уделять патриотическому воспитанию молодежи. Военно-патриотические игры по-прежнему актуальны.

80% граждан не занимаются физкультурой и спортом. Те, кто продает алкогольную продукцию несовершеннолетним, должен знать, что за этим могут последовать санкции или уголовное дело.

Нужно создать современную и эффективную систему управления в природоохранной сфере. Эксперты считают необходимой экологическую амнистию для предприятий. Полагаю, это разумно для предприятий, реализующих программу: на них не нужно давить штрафами, если они исправляют ситуацию.

С теми, кто реально заботится о сохранении природной среды, надо вести обстоятельный диалог.

Модернизация создает умную экономику, но требует и умной политики, новых стандартов работы госорганов.

Понимание того, что чиновник служит народу, а не «вершит его судьбы» - основа демократического устройства.

Модернизируя систему госуслуг, нужно активнее подключать некоммерческие организации с их уникальным опытом. Социальные услуги станут более предметными, адресными, снизится уровень коррупции в госаппарате. выбирать нужно зарекомендовавшие себя организации, пользующиеся доверием у граждан.

В каждом регионе нужно принять внятную программу улучшения инвестиционного климата и создания рабочих мест. Надо поощрять регионы, которые добились увеличения собственной доходной базы, и учитывать это при распределении федеральных дотаций. Успешность работы губернатора будет зависеть от того, сколько инвестиций удалось привлечь, сколько рабочих мест создано, особенно в несырьевом производстве. От этого будут зависеть и кадровые решения.

Органы власти должны заниматься своим делом, а не владеть газетами, заводами, пароходами.

Законодательство должно быть жестким, но справедливым. Восстановление правосудия не должно пополнять кадрами преступный мир. Санкции за нетяжкие, малозначительные преступления не должны быть связаны с лишением свободы. Я внесу в Госдуму закон, позволяющий применять дифференцированные меры наказания. Например, штрафы и исправительные работы. Миссия правосудия - не только карать, но и исправлять.

Нужна новая редакция закона о госзакупках, более продуманная и современная. О всех планируемых открытых закупках должно быть известно заранее. Должны представляться мнения экспертов об адекватности закупок.

Посредничество во взяточничестве нужно ввести в уголовное законодательство в качестве самостоятельного состава.

Местное самоуправление - важнейший элемент любого демократического государства. Нужно использовать смешанную систему на муниципальных выборах. Это будет способствовать повышению доверия к партиям у избирателей. Выборы в Госдуму через год пройдут в условиях системы, обновленной на всех уровнях.

Современной России нужны современные армия и флот, укомплектованные новым оружием и квалифицированными специалистами. Нужно решить жилищный вопрос у военнослужащих. Ряд функций ВС нужно передать гражданским организациям.

Необходимо наращивать экономическую дипломатию в целях модернизации, расширять сотрудничество с ЕС и США, механизмы партнерства нужно использовать для улучшения инвестиционного климата.

В этом зале я хотел бы открыто сказать, что в ближайшие 10 лет нас ждет следующая альтернатива - или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества, или же, если нам не удастся выйти на конструктивную договоренность, начнется новый виток гонки вооружений. И нам придется принимать решение о размещении новых ударных средств.

Особым и приоритетным направлением внешней политики остается пространство СНГ и действующие на этом пространстве структуры.

Россия может стать инициатором глобальной борьбы с чрезвычайными ситуациями. Необходим международный механизм для суда над пиратами.

Выступление президента России продолжалось 1 час 13 мин.