Сердце фармы

Фото Тимура Аникеева

В ближайшие годы Москва должна укрепиться в звании одного из главных центров фармацевтической промышленности страны. Толчком для развития отрасли станут активно внедряемые механизмы ГЧП, региональные льготы, а также содействие со стороны столичных властей в запуске предприятий по производству вакцины от COVID-19.

По словам заместителя мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова, сейчас на Москву приходится порядка четверти общего объема продукции, отгруженной фармацевтическими предприятиями России.

«В столице работают порядка 30 крупных и средних фармацевтических предприятий. С января по ноябрь текущего года рост производства составил 27,2%, а инвестиции за первые девять месяцев достигли 4,98 млрд руб., что на 60% больше, чем за тот же период прошлого года. Эту отрасль мы видим как одну из приоритетных для развития московской промышленности. Во-первых, это быстрорастущий перспективный рынок, который даст городу значительные инвестиции и высокооплачиваемые рабочие места. Во-вторых, отрасль требует инновационных технологичных решений, которые могут предложить московские производства из других отраслей. Доступ к технологиям и высококвалифицированным кадрам значительно облегчит локализацию предприятий», – сказал заместитель мэра.

Точка роста

По данным Национального рейтингового агентства (НРА), по итогам 2019 года глобальный фармацевтический рынок достиг 1,24 трлн долл. США. По итогам этого года ожидается рост до 1,3 трлн долл. США, а к 2023 году – свыше 1,5 трлн долл. США.

Производство в основном сконцентрировано в Китае и США, за ними следуют Япония, Германия Франция и Индия. При этом, по оценкам экспертов, к 2030 году 60% всех продаж будут приходиться на Азиатско-Тихоокеанский регион. Это в первую очередь объясняется развитием производства дженериков в Индии, растущим сектором НИОКР и производства активных ингредиентов в Китае, а также большим сектором здравоохранения и традициями инновационных фармацевтических препаратов в Японии.

Хотя фармацевтика считается одной из самых быстро развивающихся отраслей в России, в мировом разрезе на долю отечественного фармрынка приходится небольшой процент – порядка 2-2,5%. Впрочем, даже с таким показателем он входит в десятку крупнейших.

При этом в последние годы страна активно борется с импортозависимостью в отрасли, но завоевание каждого процента рынка дается с трудом. По данным Национального рейтингового агентства, в 2016 году импорт лекарств занимал 78%, по итогам первого полугодия этого года – порядка 64%.

Впрочем, коронавирус показал всю значимость уже проделанной работы и необходимость дальнейшей поддержки отрасли. Сейчас Минпромторг дорабатывает стратегию развития фармацевтической промышленности «Фарма-2030». При этом в стратегии также сделана большая ставка на рост экспорта российской фармацевтической промышленности. К 2030 году экспорт отечественных препаратов должен вырасти примерно в пять раз по сравнению с показателем 2018 года, до 3,8 млрд долл. США.

В этих условиях на первый план как один из главных центров для развития фармацевтической промышленности выходит Москва.

Почему столица

Хотя фармацевтическая отрасль достаточно перспективна для развития, все же открыть производство лекарств и выйти на стабильный спрос не так просто. Это и конкуренция с зарубежными производителями, и вопрос регистрации препаратов, и доступ к сырью, и многое другое.

Кроме того, потребность, например, всей страны в тех или иных препаратах не всегда означает, что производство будет экономически целесообразным для предприятия: например, для лекарств, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), на государственном уровне установлены предельно допустимые цены, и повышение цен на фармсубстанцию (а это часто сырье, ввозимое из-за рубежа) делает выпуск убыточным.

Есть другой пример: в стране может быть проблема с доступом к конкретному препарату, однако с точки зрения производства, спрос на него либо недостаточно высок в масштабах страны, либо нестабилен.

Поэтому, конечно, отрасль нуждается в создании дополнительных стимулов для производства конкретных лекарств для обеспечения потребностей внутри страны, а также в поддержке при выходе на экспорт – что сделает положение предприятий на рынке более устойчивым.

Как отметил руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров, у столицы есть несколько действенных механизмов для поддержки производителей. Например, уже семи фармкомпаниям присвоен статус промышленного комплекса.

«Предприятиям, которым присваивается статус промышленного комплекса, доступны значительные налоговые преференции. Так, например, льготы по налогу на прибыль, имущество, земельному налогу, а также снижение на 80% арендной платы за землю. По последним доступным данным, за три года – с 2016 по 2019 годы – предприятия благодаря статусу сэкономили на налогах порядка 168,7 млн рублей. Что касается стимулов для создания производств, тут оптимальным механизмом для государственно-частного партнерства в этой отрасли являются офсетные контракты», – добавил он.

Напомним, что Москва – пионер в применении механизма офсетных контрактов. Офсеты – это долгосрочный государственный контракт с инвестиционными обязательствами поставщика. Простыми словами: инвестор обязуется построить или модернизировать производство, на котором будет изготавливать определенную продукцию для поставки городу. Он вкладывает в проект не менее одного миллиарда рублей, создает рабочие места, а город, в свою очередь, гарантирует долгосрочный и стабильный спрос на производимую продукцию. Данная форма ГЧП достаточно популярна, Москва заключила уже четыре таких контракта с совокупным объемом инвестиций почти 12 млрд рублей. Два из них касаются производства лекарств.

Первый офсетный контракт был заключен в 2017 году на поставку лекарственных препаратов против онкологии и аутоимунных заболеваний, и уже в сентябре этого года открылась первая очередь завода на территории особой экономической зоны «Технополис «Москва».

В рамках второго офсета появится предприятие по производству лекарственных препаратов для лечения широкого спектра заболеваний, объем инвестиций в реализацию проекта составит 5,9 млрд рублей.

Недавно также был объявлен конкурс на заключение еще одного офсетного контракта. Победитель в течение двух лет должен будет локализовать производство 20 лекарственных средств, в том числе из перечня ЖНВЛП. Там будут выпускаться противоглаукомные, антибактериальные, анальгезирующие препараты, антидепрессанты и нейролептики. Объем частных инвестиций в проект составит один миллиард рублей. Планируется, что офсетный контракт будет подписан в следующем году.

После создания фармпроизводства город в течение восьми лет гарантирует закупку лекарств, которые будут производиться на предприятии, на общую сумму 1,1 млрд руб.

Антиковидная экономика

Еще одна важная сегодня точка – открытие заводов по производству вакцины. Первую зарегистрированную вакцину для профилактики COVID-19 разработал Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени академика Н.Ф. Гамалеи Минздрава России, расположенный в Москве. Вакцина «Спутник V» была создана за рекордные сроки – всего пять месяцев. Однако появилась проблема производства вакцины в необходимых масштабах, с которыми ни одна площадка в одиночку не справится.

«Наша промышленность – и ничья промышленность во всем мире – к решению этой задачи не была готова. Но надо отдать должное руководству страны и предприятиям, которые бросили все свои ежеминутные, может быть, очень выгодные предложения для производственных площадок и переключились на решение этой проблемы, при этом переключились очень успешно. В течение двух месяцев они акцептировали технологию, которая была разработана на площадке института и адаптировали ее к очень большим объемам и сейчас выпускают уже совершенно уверенно промышленные серии», – рассказал директор Центра имени академика Н.Ф. Гамалеи, академик РАН, профессор Александр Гинцбург.

При этом крупнейшим центром выпуска вакцины становится Москва. Во-первых, за счет имеющихся площадок, где можно оперативно развернуть новое производство, во-вторых, – за счет готовности города оказать значительную поддержку в локализации таких заводов. Открыть фармпредприятие с нуля – сложное и дорогостоящее мероприятие.

Однако в Москве за рекордные сроки подготовили площадку для строительства завода по производству вакцины «Спутник V». Для размещения производства Правительство Москвы предложило инвестору – компании «Р-Фарм» – одну из лучших производственных площадок столицы – площадку особой экономической зоны «Технополис «Москва» в Печатниках. На оперативное переоборудование город выделил около 2 млрд руб. На площадке была создана вся инфраструктура «под ключ» так, чтобы компании оставалось только завести высокотехнологичное оборудование и приступить к работе. Например, в кратчайшие сроки обеспечили производственные корпуса энергетическими мощностями и другими необходимыми коммуникациями. Был проведен монтаж «чистых» комнат. Общий объем инвестиций в создание завода составит более 10 млрд руб. Это будет одна из самых крупных площадок в России, производство вакцины на которой начнется уже в начале следующего года.