Сергей Куликов
Несмотря на запреты, количество игорных заведений в стране только растет.
Фото Reuters
Через год после полного запрета казино в России повсеместно пышным цветом расцвел нелегальный игорный бизнес. Только в Москве вместо 500 закрытых легальных игорных заведений сегодня действует более 800 нелегальных. В результате вместо налоговых доходов государство сегодня вынуждено тратить по 1 млрд. в год на контроль за соблюдением запрета. Такие неутешительные данные обнародовали вчера представители ассоциаций игорного бизнеса. Они советуют властям признать провал реформы организации игорного бизнеса и открыть казино хотя бы в 5-звездочных отелях столицы.
«Люди играли, играют и будут играть – от этого никуда не деться», – уверенно заявил вчера председатель совета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Валерий Иванов. При этом, по его словам, проекты игорных зон государством выбраны были явно неудачно. По его мнению, путей для того, чтобы «смягчить приговор», вынесенный властями игорному бизнесу год назад, существует много – была бы воля. «Перенос зон к местам с более развитой инфраструктурой – один из наиболее разумных, – отметил он. – А одним из самых простых и эффективных способов было бы разрешение их размещения в 5-звездочных отелях. В этом случае игровые места будет легче контролировать правоохранительным органам и несравнимо проще администрировать налоговикам».
Предлагая властям пойти на послабления, бизнесмены опираются на собственную отраслевую статистику. В частности, до официальной ликвидации в игорном бизнесе было занято около 650 тыс. человек. Только за 2008 год, по разным оценкам, в виде налогов от игорного бизнеса в бюджет поступило свыше 80 млрд. руб. В Москве – около 17,8 млрд. руб. «Могло быть и больше, если бы администрирование, то есть банальный сбор, был бы налажен на более высоком качественном уровне, – уточняет Иванов. – Сегодня же государство на борьбу с нелегальным игорным бизнесом тратит более 1 миллиарда рублей в год».
Официальные данные также не радуют. Только в прошлом году правоохранительными органами было закрыто более 4 тыс. залов игровых автоматов и 70 казино. В Москве прекращена деятельность 525 игорных заведений. Но сегодня продолжают работать, маскируясь под лотерейные клубы, около 726 игорных заведений. Для справки: на момент вступления закона о запрете на игорный бизнес в силу в той же Москве официально числились работающими 497 игорных заведений – казино, игровых залов, букмекерских контор. Кроме того, по данным Ассоциации игорного бизнеса, в столице действуют 98 компьютерных клубов, дающих возможность делать ставки через Интернет. И самое неприятное, отмечают бизнесмены, в крупных городах России и в Москве появились «наперсточники», которые исчезли еще в 1994 году с появлением легального игорного бизнеса.
Сегодня бизнесмены подводят итоги: власти лишь запретили легальный игорный бизнес. Однако появилась другая, более серьезная проблема – нелегальный бизнес. Контроль за нелегальным бизнесом осуществлять стало сложнее, а игроманы оказались менее защищенными.
Как пояснил советник Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Дмитрий Слободкин, закон, который был принят, никто, по сути, не прорабатывал, и тем более не было его экономического обоснования. «То есть политическая целесообразность победила экономический прагматизм, – отметил он. – За шесть лет своего существования доходы игорных заведений увеличились на 437%, налог на игорный бизнес вырос на 6200%, количество занятых – на 480%, игровых автоматов – на 736%. Более 80% – то есть около 300 тыс. игровых автоматов – было произведено в России. Была создана мощная индустрия, которая началась практически с нуля.
По мнению опрошенных «НГ» аналитиков, государству нужно заново определить свою стратегию по отношению к игорным зонам и игорному бизнесу в целом. «Инвесторов больше всего пугает нестабильность и непредсказуемость. Если сначала игорная зона организовывается в одном месте, а потом переносится в другое и так далее, то это их просто-напросто отпугивает, – считает эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Петр Клюев. – Реализация идеи игорных зон, за пределами которых азартные игры запрещены, привела к расцвету полулегального бизнеса. Крупные казино теперь могут находиться только в пределах игорных зон, а заведения с игровыми автоматами никуда не переехали, переквалифицировавшись в лотерейные клубы. Причем количество этих клубов в той же Москве неуклонно росло, а организовывать легальный бизнес в четырех выделенных игорных зонах владельцы клубов не торопились». По его мнению, со вступлением в силу поправок в Закон «О лотереях» на законодательном уровне оставшиеся лазейки для распространения азартных игр должны быть окончательно перекрыты. Однако дело даже не в законодательных поправках, а в исполнении закона. При желании правоохранительные органы могут отличить игровой автомат от лотереи, однако на их полулегальном существовании отдельные представители власти могут существенно заработать.
