Юрий Кочемин
Не всякие предметы имеет смысл иметь в частной собственности.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)
Теперь представители городской администрации столицы смогут выкупать дорогие презенты, полученные ими. Соответствующий проект постановления о порядке передачи подарков, полученных городскими чиновниками, подготовило Управление делами мэра Москвы. Однако, по мнению экспертов, уменьшить коррупцию в рядах служащих данное постановление не сможет.
Управделами мэрии в целях реализации положения Гражданского кодекса РФ разработало порядок передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Москвы в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Согласно новому законопроекту, чиновник, который получил подарок, в течение пяти рабочих дней после мероприятия или возвращения из командировки должен подать заявление о передаче подарков в специальную комиссию по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих. «Комиссия устанавливает стоимость подарка на основании документов, подтверждающих его стоимость, а в случае их отсутствия – исходя из рыночной стоимости аналогичного имущества, – отмечается в проекте. – Если подарок стоит меньше 3 тысяч рублей, его вернут чиновнику, а если дороже – передадут в госорган, где он работает. Лица, сдавшие подарки, вправе их выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными актами РФ».
Напомним, что в конце 2008 года Государственная Дума приняла поправку о снижении стоимости подарков, которые могут быть преподнесены чиновнику посетителями, с 5 тыс. до 3 тыс. руб. В первом чтении стоимость подарка чиновникам была ограничена 5 тыс. руб., но эта тема вызвала оживленную дискуссию среди депутатов. Высказывались мнения о более резком сокращении стоимости подарков, вплоть до 500 руб. В окончательной редакции поправки осталась цифра 3 тыс. Более дорогие подарки будут считаться собственностью государства. Чиновники смогут получать подарки при протокольных и официальных мероприятиях, в ходе служебных командировок. Кроме того, закон усиливает уголовное наказание за коррупцию – с трех до четырех лет увеличивается максимальный срок наказания. Если коррупционные действия повлекли тяжелые последствия, то наказание усиливается. Штраф увеличивается со 100–500 тыс. руб. до 1 млн. руб., максимальный срок тюремного заключения увеличивается с 5 до 10 лет. Также стоит отметить, что Следственный комитет при прокуратуре в 2009 году требовал вовсе лишить возможности чиновников принимать подарки.
По мнению экспертов, проблему с коррупцией данный законодательный акт не решит. Как рассказал «НГ» доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики Павел Кудюкин, возникает один закономерный вопрос: «Кто и как будет определять цену выкупа?» «Это достаточно тонкий и коррупционно опасный момент. Вспоминается история из моей любимой книжки «Да, господин министр», где в некой арабской стране министру Хеккеру дарят средневековый золотой кунган, а потом оформляют его как медный и купленный на блошином рынке хлам. И все для того, чтобы он смог его оставить у себя, – говорит эксперт. – Если такое возможно в Великобритании, то у нас и подавно». Также он заявил, что получать подарки чиновникам можно было бы вообще запретить, но и тут есть подводные камни. «Определение максимальной стоимости презента для чиновника – очень скользкий момент, – рассказал Павел Кудюкин. – Однако родственникам и друзьям дарить подарки не запретишь. Так что я сильно сомневаюсь, что это возможно. Да во всем мире определяется максимальная стоимость подарка, но там и закон уважают. А у нас с нашим же тотальным правовым нигилизмом никакая норма работать не будет».
