Полина Самойлова Тарифы будут разрабатываться жестче. В новом постановлении правительства РФ детально оговорены правила регулирования 33 тарифов и надбавок в жилищно-коммунальном хозяйстве. Но действовать они начнут только после разработки методических рекомендаций. Основываясь еще на старых правилах в начале сентября Федеральная служба по тарифам РФ повысила ставки оплаты за услуги ЖКХ на будущий год.
В июле этого года правительство России приняло подзаконный акт «Основы ценообразования и Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». В результате появилась сложная система регулируемых тарифов, надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Туда вошло пять тарифов организаций коммунального комплекса, шестнадцать надбавок к тарифам, шесть тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, шесть тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости. Итого регулироваться будут 33 тарифа и надбавки. Регулирование будет осуществляться тремя методами: установлением фиксированных тарифов, установлением предельных тарифов (максимальных и минимальных), индексацией установленных тарифов.
Тарифы на горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод теперь могут быть разного вида – одноставочными или двухставочными. В двухставочном тарифе первая ставка – плата за кубометр потребленной или очищенной воды, вторая ставка – постоянная плата за содержание систем. Двуставочные тарифы можно устанавливать только при наличии приборов учета.
В документе заложено, что власти должны учитывать социальную значимость коммунальных услуг и финансовые возможности населения. Действовать новый документ будет после того, как будут разработаны методические указания по расчету тарифов и надбавок – ФСТ должна их разработать в течение 10 месяцев.
Между тем в начале этого месяца Федеральная служба по тарифам РФ утвердила пределы роста тарифов на услуги ЖКХ в следующем году. Водоснабжение и канализация в среднем подорожают на 20,26% (в этом году – на 12,44%), утилизация отходов – на 13,51% (на 12,75% в прошлом году). Тарифы на электроэнергию на 2009 год повысятся в среднем на 27%. Москвичи будут платить за 1 кВт-ч 3,01 руб. В целом же предполагалось, что в 2008 году квартплаты увеличатся на 18,4%, в 2009-м – еще на 19%, в 2010-м – на 19,5%, а в 2011 году – на 20% по сравнению с предыдущим годом.
Заместитель генерального директора «Центра муниципальной экономики и права», принимавшего участие в разработке документа, Борис Мельников считает, что это положительные изменения. «В первый раз появляются правила игры, которым должны следовать и регуляторы, и организации жилищно-коммунального комплекса. А ведь в итоге это все отражается на населении. Предыдущие законы были отменены, и тарифы часто назначались в соответствии с предшествующими документами, наработанной практикой. Но сами по себе новые правила не заработают – в течение 10 месяцев нужно разработать и утвердить методические указания», – объяснил он «НГ».
Эксперт уточнил, что предельные индексы есть и сейчас и работать можно. «На 2009 год тарифы повысили в соответствии с предельными индексами следующего года, – говорит Мельников. – Они могут превышать инфляцию, так как рост некоторых составляющих услуги, например топлива или электричества, намного выше индекса роста потребительских цен по стране. Предельные индексы связаны и с тем, что в коммунальных организациях реализуются инвестиционные программы. И чтобы инвестор решил вложить деньги, он сначала должен знать предельный индекс на следующий период».
Также этот документ отменяет перекрестное субсидирование. То есть понижение тарифов для одной категории потребителей не будет компенсироваться за счет других. Льготы будут компенсироваться из других источников, например из бюджета. «Хочется надеяться, что организации ЖКХ станут самоокупаемыми, но гарантии нет, – усомнился директор «Центра муниципальной экономики и права». – Есть субъекты, где население не в полной мере оплачивает услуги ЖКХ, и там должны повышать тарифы быстрее, чтобы подойти к 100-процентной оплате».
Однако, по всей видимости, отмена перекрестного субсидирования будет неприятным сюрпризом для многих регионов. Далеко не каждый бюджет будет способен полностью компенсировать льготы. И, следовательно, чем беднее регион, тем меньше возможны льготы. Поэтому москвичи оказываются в более выгодном положении.
