Полина Самойлова
У гастарбайтеров есть своя «уличная биржа труда».
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
Сейчас в московской службе занятости вакансий в несколько раз больше, чем состоящих на учете безработных. Для того чтобы процесс поиска работы стал более эффективным, власти в проекте закона «О занятости населения в городе Москве» решили увеличить пособие безработным до прожиточного минимума и компенсировать им проезд во время поисков работы.
Деньги важнее престижа
Сейчас уровень официально безработных в городе меньше полупроцента – на конец февраля было зарегистрировано 21 593 человека (больше всего, пять тысяч человек, зарегистрировано безработных в Восточном административном округе), заявил начальник столичного управления государственной службы занятости населения Сергей Дудников на заседании правительства Москвы 11 марта. Из них 65% – женщины, 29% – предпенсионного возраста, 17% – в возрасте до 30 лет. 1800 из них – одинокие родители, 1500 – инвалиды. Более половины безработных имеют высшее и среднее специальное образование.
Ежегодно в московскую службу занятости обращаются около 300 тыс. человек. Экспресс-опрос, проведенный службой, показывает, что 60% респондентов ищут работу, ориентируясь на уровень заработной платы, 17% – поближе к дому, 13% – хотят более интересную работу. А вот престижность работы, условия труда, режим работы и властные полномочия волнуют минимальное количество опрошенных.
Какую работу предлагают
Всего вакансий в московских службах занятости 138 тыс. (иногда их количество превышает 150 тыс.). Больше всего работодатели нуждаются в рабочих – 96,4 тыс. вакансий. Специалистов нужно 25,5 тыс., служащих 11 тыс., а руководителей всего 2,5 тыс. Прежде всего рабочих рук не хватает в Центральном административном округе – им требуется 22,8 тыс. человек, чуть поменьше спрос в Восточном и Западном округах – 17,7 и 17,4 тыс. соответственно. Меньше всего вакансий предоставляет Зеленоград. Наиболее востребованные профессии: слесарь (9781), водитель (11 394), сварщик (6174), уборщик (4100), инженер (4984). Судя по данным службы, с каждым годом количество зарегистрированных безработных снижается.
Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ГУ–Высшая школа экономики, говорит, что в целом по России безработица низкая, а в Москве она была низкой даже в самое кризисное время. Однако данные службы занятости все-таки далеки от реальности, и количество людей, встающих на учет, во многом не зависит от усилия служб. «Многое зависит от пособия по безработице, которое определяет не служба, а федеральное правительство. И чем ниже среднее пособие по отношению к средней зарплате, тем меньше у безработного смысла обращаться в службу занятости, какая бы роскошная она ни была. У нас пособие очень маленькое. Поэтому в регионах, где высокая заработная плата, в службе занятости людям делать нечего. А в регионах где средняя заработная плата низкая, люди приходят в эту организацию. Посмотрите, к примеру, что происходит в Дагестане и Северной Осетии – там в службе зарегистрировано гораздо большее количество людей. А в больших городах туда обращаются совсем мало.
Ищите няню
Возможности службы занятости ограничены еще и тем, сколько вакансий она имеет. Что может она предложить? Только те места, которые есть в данном регионе. И только те, о которых ей сообщили. Хорошие места никогда не доходят до службы занятости. Бесполезно туда обращаться, если ищешь работу, к примеру, вице-президентом банка. А вот если ищете работу нянечкой в детский сад, то обратиться стоит. «Если вам нужен работник на высокую заработную плату, вы сами будете его искать и разговаривать с претендентами. Службе занятости можно поручить заткнуть низкоквалифицированную дыру в штатном расписании, – рассказывает Владимир Гимпельсон. – То есть, как правило, большинство вакансий – это вакансии государственных предприятий с низкой заработной платой. Но и они сокращаются – новые предприятия не создаются, старые не создают новых рабочих мест». Формальный сектор экономики рабочие места преимущественно не создает, а ликвидирует. «С другой стороны, есть различные ПБОЮЛ (предприниматель без образования юридического лица. – «НГ»), самозанятость, предприятия с «серыми» зарплатами. Они не будут предлагать свои вакансии на официальном рынке труда. Служба занятости населения очень важна. Но ее возможности ограничены бизнес-климатом в стране», – завершил эксперт.
Сейчас размер пособия по безработице в Москве составляет от 720 до 2880 руб. Средний размер пособия – 1153 руб. При этом прожиточный минимум по городу составляет 6563 руб., а средняя заработная плата 25 280 руб. Разница между средним пособием и средней зарплатой – в 22 раза. Становится ясно, почему зарегистрированных безработных 21 тыс., а в опросе той же службы занятости безработным назвал себя каждый десятый житель столицы.
В мегаполисах не любят учиться
Россияне привыкли искать работу без формальностей и плохо ориентируются в том, что может ему гарантировать государство или город. Одно из социологических исследований (проведенного в 1999–2001 годах кафедрой социологии и психологии государственной службы Уральской академии госслужбы в территориальных центрах занятости населения Тюменской области) показало, что каждый пятый из посетителей службы указал на то, что информации о службе у него нет. Как правило, это говорили жители села, молодежь, лица с начальным и средним профессиональным образованием. Две пятых приходят, чтобы получить информацию о вакансиях, четверть – чтобы встать на учет в качестве безработного (и, следовательно, получать пособие по безработице). Пройти переобучение хотела лишь десятая часть посетителей.
При этом было отмечено, что на переобучение соглашаются в основном молодежь и жители малых и средних городов. Жители больших городов, как правило, имеют хорошее образование, в которое вложили много сил, и ищут работу только по своей специальности, не собираясь подстраиваться под ситуацию на рынке труда. При этом половина из них склонны перекладывать заботу о своем дальнейшем месте работы на работников служб занятости.
Противоречивая эффективность
На заседании правительства Москвы обсуждалось, что для эффективной работы службы пособие нужно поднимать на уровень минимальной заработной платы в городе – сейчас она составляет 6100 руб. Также в предложенном законопроекте предполагается компенсировать безработным и проходящим профессиональную подготовку и переподготовку по повышению квалификации расходы за пользование транспортом. Помимо этого будет выплачиваться дополнительная материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Будет выплачиваться единовременная помощь безработным гражданам в случае смерти кого-нибудь из членов семьи. Для того чтобы предприятия активнее брали на работу инвалидов, предлагается снизить этим предприятиям налог на прибыль, предоставлять госзаказы и выделять деньги для оборудования мест для лиц с ограниченными физическими возможностями. Однако в процессе обсуждения закона выяснилось, что он частично противоречит федеральному законодательству. На доработку проекта дали три недели.
Статистически безработные
По данным Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения к концу января 2008 году составила 75,3 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны. На конец января 2008 года 4,3 млн. человек, или 5,8% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн. человек (треть от общего числа безработных), в том числе 1,3 млн. получают пособие по безработице.
