Точка прожиточного отсчета

Больше всего денег москвичи оставляют в мясных отделах.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)

Сколько стоит жить в Москве? Расхожее мнение – дорого. Есть данные и поточнее. Правительство Москвы говорит, что минимально для этого нужно 6,5 тыс. руб. в месяц. Московская трехсторонняя комиссия говорит, что 8 тыс. руб. А эксперты считают, что правительственную «минималку» нельзя считать даже уровнем нищеты – это лишь уровень правительственных социальных гарантий.

Из чего состоит минимум

Прожиточным минимумом называют стоимость минимальной потребительской корзины – то минимальное количество денег, которое необходимо человеку, чтобы существовать в обществе: не умереть с голода, не завшиветь и не ходить голым и босым. В потребительскую корзину входят: минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. С 1989 года государством велась статистика цен на 700 товаров. В 1992 году ввели понятие «потребительская корзина», в которую вошли 407 наименований товаров и услуг. В 1999 году нормы продуктов в минимальной потребительской корзине были урезаны почти вдвое по сравнению с 1991 годом. С тех пор количество товаров пару раз повышали, но всегда незначительно.

Что входит в корзину? Минимальный набор услуг включает в себя услуги ЖКХ в расчете на 18 метров площади. Минимальный набор непродовольственных товаров – одежду, обувь, постельное белье, мебель, хозтовары, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства. Белья полагается 9 штук на 2,4 года, чулочно-носочных изделий – 7 штук на пару лет, обуви – 6 пар на 3,2 года.

Для сравнения – в Великобритании в потребительскую корзину добавлены мобильные телефоны, mp-3-плееры, цифровое радио, записываемые DVD и ряд других цифровых продуктов.

В продуктовом наборе больше всего мучного – 133,7 килограмма в год, молока и молочных продуктов «в пересчете на молоко» – 238,2 литра. Мяса – 37,2 килограмма, рыбы – 16 килограммов. Фруктов предлагается практически столько же, сколько и сахара, – 23 против 22,2 килограмма. Картофель, овощи, жиры, соль, чай, специи. При этом нужно учитывать, что имеется в виду вес сырых неготовых продуктов. Овощи-фрукты еще надо будет чистить, из мяса вырезать кости и жир. Таким образом, продуктов будет несколько меньше, чем рассчитывали.

Рекомендовано выжить

Продукты для наполнения продуктовой корзины выбирали таким образом. Росстат изучил бюджеты малообеспеченных семей. Выяснил, как они живут, и посчитал, сколько денег и на что они тратят. По сути, это было придумывание уравнения для решения: «как потратить минимум денег, чтобы не умереть». Однако этот минимум стал ориентиром для социальной поддержки и определения уровня инфляции.

Александр Батурин, профессор Научно-исследовательского института питания, рассказал «НГ», что потребительская корзина – это не рекомендации по питанию: «Я бы скорее сказал, это модель того, что на относительно небольшие деньги можно построить достаточно приличное питание. Главное, чтобы рацион состоял из самых разных продуктов».

Эксперт сказал, что выбор продуктов мало зависит от количества денег в кошельке. Деньги определяют качество. А выбор – привычки. Исключение составляют лишь мясные продукты.

Цена корзины

Все ежемесячные увеличения цен на товары, входящие в потребительскую корзину, обязательно учитываются при ежеквартальном расчете прожиточного минимума. Есть даже специальная методика расчета. В городе отбираются пять-шесть базовых предприятий (магазины и рынки), при этом не менее двух из них эконом-класса, и на основании цен в этих магазинах вычисляется среднеарифметическая стоимость продуктов из списка.

Прожиточный минимум в Москве неуклонно растет, в течение года плавно, в начале – резко. С четвертого квартала 2004 года по третий квартал 2007 года прожиточный минимум для трудоспособного населения, установленный правительством Москвы, поднялся с 4265 до 6563 руб. Для пенсионеров – с 2531 до 3983 руб., для детей – с 3377 до 4934 руб. Прожиточный минимум и стоимость минимального набора продуктов растут практически параллельно. За прошлый год стоимость минимального продуктового набора выросла на 300 руб. и составляет 2 тыс. руб. По стоимости минимального набора продуктов Первопрестольная занимает 16-е место среди 86 регионов. Большая часть денег в этой корзине идет на покупку хлеба и круп.

Доходы ниже прожиточного минимума в четвертом квартале 2006 года были у 1,305 млн. москвичей из 10,5 млн. В 2007 году число малообеспеченных горожан увеличилось до 1,509 млн. – в основном за счет пенсионеров. На октябрь 2007 года в городе проживали 2,476 млн. пенсионеров. При этом средняя пенсия с федеральными компенсациями составляет 3501 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров в 3983 руб. В целом число малообеспеченных москвичей за последние три года уменьшилось на 160 тыс. человек. По России эти темпы выше. По данным Федеральной службы государственной статистики, в целом по стране численностью населения с доходами ниже прожиточного минимума с начала 2005 года по середину 2007 года уменьшилось с 24,5% до 15,8%. Однако стоит заметить, что в Москве процент малообеспеченных граждан был существенно ниже, чем по России.

Альтернатива есть

Также существует минимум, установленный решением московской трехсторонней комиссии, куда входят представители профсоюзов, работодателей и правительства Москвы. В среднем для всех групп населения этот минимум составляет 8 тыс. руб. Для трудоспособного населения – 9089 руб.

Что в реальности? Уровень доходов горожан растет. За прошлый год реальная заработная плата выросла на 13%. В октябре 2007 года средняя зарплата по Москве составила 23 тыс. 873 руб.

Расходы москвичей делятся так:

– покупка товаров и оплата услуг – 67% (15 995 руб.);

– обязательные платежи и взносы – 15,8% (3772 руб.);

– сбережения – 8,8% (2100 руб.);

– покупка валюты – 8,4% (2005 руб.).

То есть в реальности москвичи тратят на товары и услуги почти в два раза больше минимума, установленного трехсторонней комиссией. И в два раза больше минимума, установленного правительством.

Однако директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков считает, что прожиточный минимум не обеспечивает всех потребностей. «Существует три уровня потребительского бюджета. Первый – это прожиточный минимум. И он не удовлетворяет все первоочередные потребности. В этом минимуме не учтено питание вне дома. Сегодня в Москве приходится обедать в кафе, столовых, а это дороже, – объясняет «НГ» эксперт. – Есть претензии по срокам носки одежды. Для пенсионеров не учитывается, что очень много им приходится тратить на лекарства. Для детей не заложили стоимость дополнительного образования. К чему стремиться, чтобы эту абсолютную бедность преодолеть? Сейчас мы ведем переговоры с правительством Москвы о разработке второго уровня потребительских бюджетов. Они называются «восстановительными». Это те бюджеты, которые обеспечивают простое воспроизводство и удовлетворят потребности. По минимуму, но все. И с нашей точки зрения, этот бюджет и есть та самая «граница бедности». А социальный прожиточный минимум – это граница гарантий властей».

«Восстановительный бюджет будет в два-три раза выше, чем социальный минимум», – отметил Бобков. Корзина трехсторонней комиссии может служить при этом ориентиром. «Хорошо, что у Москвы есть прототип, с которым можно работать. На его основе при определенной работе можно получить корзину восстановительного бюджета, которая обеспечивала бы простое воспроизводство семей, – сказал он. – А то непонятно, к чему можно корзину трехсторонней комиссии применить. В нашей концепции есть еще третий уровень бюджета – бюджет высокого достатка: в Москве около 15% жителей имеют высокие доходы. Я считаю, что Москве необходимо иметь все три уровня бюджета, ведь это город высокодифференцированного уровня доходов».