Для правозащиты надо использовать все имеющиеся полномочия

На фото представление уполномоченным по правам человека в РФ Татьяной Москальковой доклада о деятельности за 2024 год депутатам Государственной Думы. Фото сайта duma.gov.ru

Институт уполномоченного по правам человека – один из самых молодых в политической системе РФ. Он работает с 1998 года, когда был избран первый омбудсмен – депутат фракции КПРФ известный юрист Олег Миронов. Это закрепило в практике деятельности партии внимание к правозащитной проблематике. И сейчас КПРФ де-факто, судя по обращениям к ней, является одной из самых активных правозащитных политструктур.

В недавнем докладе уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой перед Госдумой указано: в Дом прав человека поступило 127 тыс. обращений. Напомню, что, по данным электронной приемной Госдумы, в парламент в 2024 году поступило 233 тыс. электронных писем. Не меньше обращений поступает через «Почту России» и на приемах избирателей депутатами. Но впечатляет сам факт, что один омбудсмен получает половину от думского объема электронных писем.

О чем свидетельствует сравнение этих цифр? О том, что сотни тысяч человек не смогли найти «правды» на местах. «Армия чиновников», а их количество растет во всех ветвях власти год от года, не смогла или не захотела помочь людям. Напомню, что в СССР на 10 тыс. населения было 73 чиновника, в современной России – 163. То есть в два с лишним раза больше, хотя, как видно, многие из них явно не эффективны.

Четыре года назад Дума предоставила как федеральному, так и региональным омбудсменам полномочие обращаться в суд для защиты прав и определенных лиц, и широкого круга граждан. Однако, к сожалению, данный механизм до сих пор не реализуется в полной мере. Особенно актуально это для региональных уполномоченных, которые сталкиваются с многочисленными нарушениями прав на обеспечение лекарствами, доступ к экологически благоприятной среде, социальную защиту и по многим другим вопросам. В таких случаях уполномоченные могли бы выступать в суде не только как посредники, но и как самостоятельные заявители, привлекая внимание к системным проблемам.

Впору взглянуть и на межгосударственный аспект правозащитной деятельности. Напомню, что решением Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 года было утверждено положение о Комиссии по правам человека СНГ. Главы государств установили, что комиссия рассматривает индивидуальные и коллективные обращения любых лиц и неправительственных организаций по вопросам, связанным с нарушениями прав человека в любой из стран и входящим в компетенцию комиссии. При этом при рассмотрении какого-либо вопроса комиссия может заслушивать на своих сессиях заявителей или их представителей. Председатель такого межгосударственного органа – российский омбудсмен Татьяна Москалькова.

Как можно понять, данный межгосударственный институт задумывался как противовес ЕСПЧ, Комитету ООН по правам человека и прочим структурам, которые, как принято говорить, используются англосаксами для дискредитации нашей страны. Однако по непонятным мотивам в ноябре 2023 года комиссия утвердила 12-е процедурное правило, по сути – свой подзаконный акт, согласно которому де-юре заблокирована возможность обращений к ней по вопросам возможного нарушения прав человека.

И особое недоумение вызывает вопрос № 11 протокола № 3 заседания комиссии от 9 октября 2024 года. Здесь комиссия фактически признает свою неспособность рассматривать обращения граждан и дает поручение некой рабочей группе (вообще не предусмотренной ни одним международным договором) «проработать вопрос о возможности направления» жалоб граждан в те государства, действия которых заявители, собственно, и обжалуют. Как это понимать? Разве ради создания надгосударственного органа, который будет только пересылать обращения граждан в их государства, принималась Конвенция СНГ и учреждалась комиссия? Убежден, что нет! Тем, что это по факту стало так, мы сами вольно или невольно провоцируем наших граждан на обращения в различные международные квазиправовые органы, цель существования которых в том, чтобы как можно больше навредить нашей державе. И неужели это не ясно властям предержащим?

Следующее заседание Комиссии по правам человека было запланировано на 16 апреля. И мы очень надеемся, что на нем наконец-то будет рассмотрена ситуация с политически мотивированным делом коммуниста из Приморья Артема Самсонова, чье пребывание в узилище уже явно выходит за рамки принципа единообразия судебной практики и норм приличия. И на прием уполномоченным по правам человека представителя защиты Самсонова – адвоката города Москвы Кирилла Сердюкова – мы тоже по-прежнему надеемся. Ведь не может же российский омбудсмен более полугода игнорировать запросы депутатов Госдумы.

Мы вправе также ожидать от уполномоченного по правам человека большего внимания к проблеме нарушения социально-экономических, трудовых прав граждан. По данным агентства «Равенство. Медиа», эксплуатация труда капиталом остается в России максимальной за 30 лет. Устойчивых рабочих мест с соцгарантиями, с трудовыми правами нынешний капитал больше создавать не хочет. Вместо этого создаются места для прекариата (так называемых временных работников), на аутсорсе, стремительно идет замещение коренной рабочей силы бесправными мигрантами или вообще дистанционными работниками из других стран.

По данным опросов Института социологии РАН, основные гарантии (своевременная и белая зарплата, официальное трудоустройство, оплата отпуска и больничного листа) соблюдались лишь в 55% случаев. В частном секторе 34% занятых официально не оформлены, 58% – сталкиваются с проблемами в оплате отпуска и больничного. Так что внимание к защите трудовых прав видится нам, коммунистам, в числе будущих безусловных приоритетов в правозащитной деятельности. И определенный оптимизм внушают публично заявленные заверения Татьяны Москальковой о том, что предложения КПРФ уже включены в дорожную карту.