Дмитрий Морозов
На фото Даниэль Ортега и его супруга Росарио Мурильо. Фото Reuters
На рассмотрении никарагуанского парламента находится президентский проект реформы Основного закона страны. Согласно документу, государством будут управлять два «сопрезидента» (Даниэль Ортега и его супруга Росарио Мурильо, на данный момент занимающая должность вице-президента). Срок президентского мандата увеличен с пяти до шести лет. Правительство получает право контроля над органами законодательной и судебной власти, а также Высшего избирательного совета. Упраздняется автономия органов местного самоуправления: прокуратура будет вправе смещать мэров за «злоупотребления» и «неисполнение» обязанностей. Резко сокращается число судей Верховного суда. Узаконивается «добровольная полиция» – военизированные формирования из сторонников режима, участвовавшие в подавлении антиправительственных выступлений в 2018 году.
Поправки ничего принципиально нового не привносят. Они лишь юридически оформляют фактическое положение дел – официально закрепляют централизацию власти в руках Ортеги-Мурильо и подтверждают статус Мурильо как руководителя партии и государства наравне с Ортегой. По существу, знаменуют собой демонтаж остатков демократической системы. «Реформа» Конституции – один из этапов установления в стране династической формы правления. Уже давно не секрет, что Ортега-Мурильо готовят себе замену в лице Лауреано – одного из сыновей правящей четы. Сейчас он проходит «обкатку» на различных должностях в административном аппарате.
Последние два года Ортега-Мурильо последовательно устраняли потенциальных конкурентов. Личность Ортеги цементирует единство Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). Но если он отойдет от дел, то внутри Фронта может произойти раскол. Поэтому в стране полным ходом идет чистка партийно-государственного аппарата с целью обеспечить беспрекословную лояльность семье президента. На руководящие должности продвигаются молодые функционеры по принципу личной преданности. Первым шагом стало полное устранение из общественно-политической жизни представителей «старой гвардии» – соратников Ортеги по вооруженной борьбе против диктатуры Сомосы (президент не пожалел даже своего брата Умберто – ветерана СФНО и бывшего министра обороны). Они ставили под сомнение право Мурильо на лидерство, выражали недовольство усилением ее влияния в партии и государстве. У них есть немалые заслуги перед сандинистской революцией, и Ортега воспринимается ими больше как первый среди равных.
Вторым шагом стало изгнание влиятельных сандинистов из властных структур высшего и среднего звена. Режим избавляется от тех, кто в свое время оказал Ортеге важную политическую услугу, что делает президента их должником. Формируется система власти, при которой глава государства и его супруга обладают ореолом непогрешимости и пользуются непререкаемым авторитетом. Всем остальным отведена роль послушных исполнителей спускаемых сверху директив.
Масштабной перетряске подвергнуты судебные органы. Отправлены в отставку председатель Верховного суда Альба Лус Рамос и другие высокопоставленные работники высшего судебного органа. Всего по стране уволены более 1,5 тыс. судей и судейских чиновников. Многие из пострадавших – сандинисты с многолетним стажем. Сейчас Верховный суд полностью поставлен под контроль Мурильо.
После выборов 2022 года местные органы власти утратили реальную автономию, стали придатком партийно-государственного аппарата. Все мэрии поставлены под жесткий контроль СФНО. От них требуется неукоснительно проводить правительственную линию на местах. С 2022 года за «непослушание» лишились своих должностей 20 мэров и заместителей мэров, из них 15 – в 2024-м.
Лишение гражданства и принудительная высылка из страны остаются главным средством борьбы с инакомыслием. За последние два-три года целый ряд никарагуанских журналистов, блогеров, правозащитников, религиозных активистов не смогли вернуться на родину. В ноябре эта практика была «легализована». Главное управление по миграционным делам получило право отказывать во въезде на территорию страны лицам, «представляющим угрозу национальному суверенитету или общественной безопасности Никарагуа».
Манагуа не ослабляет усилий по дроблению гражданского общества. С 2018 года правительство закрыло свыше 5,5 тыс. НПО. Не стихают гонения на Католическую церковь. В ноябре был выслан из страны епископ Карлос Энрике Эррера (это уже третий епископ, высланный в течение 2024 года). Всего за последние годы власти выдворили за пределы Никарагуа свыше 240 священников и католических активистов, закрыли более 1,2 тыс. религиозных организаций.
Усиливается нажим на прессу. В октябре принят закон о телекоммуникациях. Он дает правительству дополнительные рычаги воздействия на работу телевидения, радиостанций и электронных СМИ.
Правительство ведет электронный шпионаж за всеми, кто может представлять угрозу для действующей власти. В районе Серро-Мокорон (вблизи столицы) действует центр радиоэлектронной разведки. Одна из его главных функций – перехват и прослушивание телефонных разговоров потенциальных противников режима с помощью технологии СОРМ-3.
Остается открытым вопрос, каким запасом прочности обладает режим. Последние события в Сирии в очередной раз показали, что вечных авторитарных режимов не бывает. Ортеге это следует помнить с учетом узости его социальной базы (порядка 30% населения) и ухудшающегося экономического положения в стране.
Военные ему не помогут. Судя по оценкам, никарагуанская армия относится к числу слабейших в мире. Другой важный вывод, который должен сделать Ортега: в случае гражданской войны помощь извне ему никто не окажет.
