Даниэль Камари
Фото Reuters
С 2022 года идут бурные споры о необходимости урегулирования отношений в быстрорастущих цифровых платформах в России. Результатом двухлетних обсуждений стал проект закона «О платформенной экономике», который охватывает широкий спектр вопросов работы торговых интернет-площадок. Вступить в силу закон должен с 1 сентября 2025 года. Примечательно, что он касается и новых форм регулирования и оплаты труда и социальных и пенсионных гарантий исполнителей заказов. Такими подрядчиками преимущественно являются самозанятые. В России самозанятость появилась пять лет назад, и с тех пор количество таких налогоплательщиков стало расти быстрыми темпами. Сейчас РФ сравнялась с Нидерландами по проценту самозанятых – 16,5% от всего занятого населения страны. На ноябрь 2024 года в России общее число таких работников превысило 11,7 млн человек.
По доле неполной занятости Россия сильно уступает многим европейским странам. Согласно данным Всемирного банка, с 2023 года в Нидерландах (61,8%), Исландии (50%) и Австрии (49%) доля неполной занятости стала постепенно увеличиваться. Причина тому не только переход на четырехдневную рабочую неделю, но и увеличивающееся количество внештатных работников. В России неполная занятость составляет всего лишь 7,1%. При этом количество штатных сотрудников в российских компаниях начинает сокращаться. Как ни странно, это явление охватило разные секторы экономики, в том числе и финансовую сферу. Например, сокращается численность сотрудников в крупнейших банках – персонал продолжает работать там, но только по трудовому договору на внештатной основе. И количество самозанятых будет и дальше расти.
Самозанятость охватывает в России широкий спектр видов деятельности. Среди них и очень востребованные, такие как программирование и обработка данных, обучение, оказание услуг по ремонту. Также в нее входят и сдача в аренду недвижимости, прокат, маркетинг и др. Популярность самозанятости среди населения объясняется специальным налоговым режимом – физические лица платят 4%, а юридические – 6% соответственно. Также самозанятый имеет право по собственному желанию делать отчисления в Социальный фонд России для получения пенсии по старости. В 2024 году такой фиксированный годовой взнос составляет 49 500 руб. Поэтому работодателям проще работать с самозанятыми из-за издержек в фонд оплаты труда и возможности заключения и расторжения договора в зависимости от результата сотрудничества.
Законопроект «О платформенной экономике» меняет некоторые положения во взаимоотношениях между операторами и партнерами-исполнителями.
Остановимся на некоторых из них. Прежде всего физическое лицо, выполняющее конкретную работу, не должно иметь график работы и не должно подчиняться трудовому распорядку оператора. Оно выполняет заказ согласно требованиям договора. Во-вторых, исполнитель самостоятельно принимает решение о выполнении работы или оказании услуги. Однако минимальный размер вознаграждения за исполнение заказа устанавливается оператором и пользователем-заказчиком. Также оператор имеет право определять размер, порядок и срок выплаты вознаграждения партнеру-исполнителю. Исполнитель в этом участия не принимает. Вследствие всего этого могут сложиться неравноправные отношения между оператором и исполнителем. Особенно это относится к оплате труда. Подобные масштабные проекты, направленные на урегулирование, контроль и мониторинг деятельности цифровых платформ, должны сопровождаться рядом изменений в государственных гарантиях по оплате труда работников. В части первой редакции федерального закона от 29.10.24 минимальный размер оплаты труда с 1 января 2025 года составит 22 240 руб. в месяц. В России с момента появления в 2000 году закона «О минимальном размере оплаты труда» и по настоящее время минимальный размер оплаты труда (МРОТ) измеряется помесячно. Он затрагивает оформленных по трудовой книжке или трудовому договору граждан. Тем не менее он не охватывает увеличивающееся из года в год количество самозанятых, которые выполняют сдельную работу. Как правило, их труд оценивается в часах, как, например, курьера или таксиста.
Поскольку самозанятые являются налогоплательщиками, то их труд должен быть регламентирован государственным почасовым минимальным размером оплаты труда. Согласно рекомендациям Международной организации труда, МРОТ в час должен быть не менее 3 долл., или около 300 руб. В Европе МРОТ в основном измеряется в часах. Почасовой МРОТ во Франции составляет 1262,3 руб., или 11,88 евро, в Нидерландах – 1453 руб. в час, или 13,68 евро, в Бельгии – 1310 руб., или 12,33 евро. В некоторых странах, как в Германии, установлены законодательством минимальные отраслевые почасовые ставки оплаты труда. Так, оплата труда квалифицированного и низкоквалифицированного отличаются. В Германии минимальная почасовая ставка учителей доходит до 20,8 евро, а работников мясоперерабатывающей промышленности минимальна и составляет 12,3 евро.
Применение в России отраслевой почасовой оплаты труда привело бы к очень интересным результатам. В первую очередь дисбаланс зарплат высококвалифицированных и низкоквалифицированных специалистов удалось бы сократить. Рост зарплат в одной отрасли привел бы к росту в другой. Следовательно, темпы роста зарплат ускорились бы. Стало быть, растущая платформенная экономика в РФ нуждается не только в регуляции правовых отношений, но и в серьезных изменениях в оплате труда. Это необходимо для сбалансированного развития трудовых отношений в России.
