На фото автомобиль миссии ООН, получивший повреждения в ходе конфликта в Газе. Фото Reuters
Война в секторе Газа повлекла за собой вопиющее игнорирование Миссии Организации Объединенных Наций, в том числе возмутительные нападения на сотрудников, объекты и деятельность Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).
Подобные нападения должны быть прекращены, и мир должен принять меры для привлечения к ответственности тех, кто их совершил.
На момент написания данной статьи в секторе Газа было убито как минимум 193 сотрудника БАПОР, согласно уточненным данным нашего агентства. Около 190 помещений БАПОР были повреждены или разрушены. Школы, находящиеся в управлении БАПОР, разрушены; по меньшей мере 500 перемещенных лиц были убиты, когда они укрывались в школах и медицинских центрах БАПОР. Начиная с 7 октября израильские силы безопасности в Газе арестовывают сотрудников БАПОР, которые утверждают, что подвергались пыткам и жестокому обращению во время содержания под стражей в секторе Газа и Израиле.
Сотрудников БАПОР регулярно притесняют и унижают на израильских контрольно-пропускных пунктах на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим. Объекты агентства используются израильскими силами безопасности, силами ХАМАС и другими палестинскими вооруженными группировками в военных целях.
БАПОР – не единственное агентство ООН, которое находится в опасности. В апреле транспортные средства Всемирной продовольственной программы и ЮНИСЕФ были обстреляны, вероятно непреднамеренно, но при этом – невзирая на договоренности с израильскими властями.
Нападения на БАПОР распространились и на Восточный Иерусалим, где один из членов иерусалимского муниципалитета помог спровоцировать протесты против БАПОР. Демонстрации становятся все более опасными, было совершено по меньшей мере два поджога нашего здания БАПОР, в то время как толпа – в том числе израильские дети – собиралась около наших помещений, распевая: «Сожги ООН». В других случаях демонстранты бросали камни.
Израильские официальные лица не только угрожают работе нашего персонала и миссии, но и лишают БАПОР легитимности, фактически характеризуя его как террористическую организацию, которая поощряет экстремизм, и называя лидеров ООН террористами, вступившими в сговор с ХАМАС. Таким образом, они создают опасный прецедент регулярных нападений на сотрудников и здания ООН.
Как это стало возможным? Где международное возмущение? Его отсутствие дает право игнорировать Организацию Объединенных Наций и открывает путь к безнаказанности и хаосу. Если мы будем мириться с подобными нападками в контексте событий в Израиле и на оккупированной палестинской территории, мы не сможем соблюдать гуманитарные принципы в других конфликтах по всему миру. Такое нападение на ООН еще больше ослабит наши возможности для поддержания мира и защиты от бесчеловечности во всем мире. Это не должно стать новой нормой.
В то время как Израиль уже давно враждебно относится к БАПОР, после ужасных нападений 7 октября Израилем были развязаны кампании по приравниванию БАПОР к ХАМАС и обвинению Агентства в пропаганде экстремизма. В качестве нового аспекта данной кампании израильское правительство выдвинуло серьезные обвинения в том, что сотрудники БАПОР были причастны к нападению ХАМАС.
Нет сомнений в том, что дела лиц, обвиняемых в преступных действиях, включая позорное нападение на Израиль, должны быть расследованы. Именно этим и занимается ООН. Обвиняемые лица должны быть привлечены к ответственности в ходе уголовного преследования и в случае признания их виновными понести наказание.
Данное расследование ведет Управление служб внутреннего надзора, главный следственный орган в системе ООН. Оно рассматривает обвинения в отношении 19 из 13 000 сотрудников БАПОР в Газе. К настоящему времени одно дело было закрыто из-за отсутствия доказательств. Четыре дела были приостановлены из-за недостаточности информации для продолжения расследования. Еще 14 дел в данный момент расследуются.
Однако мы должны отличать поведение отдельных лиц от мандата агентства по оказанию помощи палестинским беженцам. Несправедливо и нечестно нападать на миссию БАПОР на основании имеющихся обвинений.
Помимо вышеописанных случаев были и другие утверждения о сговоре с ХАМАС, которые, как я полагаю, превратили – в глазах некоторых – гуманитарных работников ООН и их имущество в правомочные цели для нападения. Такое положение дел представляет опасность для сотрудников ООН во всем мире. Мир должен решительно выступить против незаконных нападений на ООН не только в отношении Газы и палестинцев, но и в отношении всех стран. Принятие Советом Безопасности ООН в мае резолюции № 2730 о защите гуманитарного персонала – позитивное событие.
Мировое сообщество имеет возможности для борьбы с совершением международных преступлений, такие как деятельность Международного уголовного суда. Однако масштаб нападений на сотрудников и здания ООН на оккупированных палестинских территориях за последние восемь месяцев является основанием для срочного создания специального независимого следственного органа на основе резолюции Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи ООН – для установления фактов и выявления лиц, ответственных за нападения. Такой следственный орган может обеспечить привлечение к ответственности и, что особенно важно, помочь подтвердить нерушимость международного права.
Мы должны решительно защищать институты и ценности ООН, не допуская того, чтобы ее устав был символически разорван на куски. Этого можно достичь только посредством принципиальных действий государств и коллективной приверженности миру и справедливости.
Игорь Субботин 
