Александр Сухаренко
Фото агентства городских новостей "Москва"
Несмотря на существенное сокращение внешнеторгового оборота России ввиду многочисленных западных санкций и ряда внутренних ограничений, внешнеэкономическая деятельность остается одной из самых криминализованных сфер отечественной экономики. По подсчетам Федеральной таможенной службы (ФТС) России за 2023 год, положительное внешнеторговое сальдо РФ составило 140 млрд долл., что на 58,5% меньше показателя 2022 года (337,2 млрд). Экспорт товаров при этом снизился на 28,3% (с 592,5 до 425,1 млрд долл.). В товарной структуре экспорта небольшой рост показал лишь экспорт продовольствия и сельхозсырья (на 4,3%, до 43,1 млрд долл.). В результате объем внешней торговли РФ просел на 16,2% (с 847,8 до 710,2 млрд долл.). Основными внешнеторговыми партнерами России остаются дружественные нам страны Азии, Африки и СНГ.
На этом, казалось бы, неблагоприятном внешнем фоне количество таможенных преступлений остается стабильно высоким. Так, за 2023 год было возбуждено 1,8 тыс. уголовных дел, что всего на 1,4% меньше, чем годом ранее. Такие дела касались фактов контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов (на 5 млрд руб.); неуплаты таможенных платежей (на 7 млрд); невозврата денежных средств (на 14 млрд); незаконного перевода денежных средств с использованием подложных документов (на 9,7 млрд); незаконного перемещения наличных денежных средств (на 285,5 млн); алкогольной продукции и табачных изделий (на 333,3 млн).
Обращает на себя внимание прирост числа преступлений, связанных с лесоматериалами – на 15% (возбуждено 345 уголовных дел), промтоварами, мебелью и бытовой техникой – на 3% (67); драгметаллами и камнями, ювелирными изделиями – на 20% (42), культурно-историческими ценностями – в 2,7 раза (30); продукцией топливно-энергетического комплекса – на 4% (26 УД), объектами СИТЕС (живые и мертвые образцы дикой флоры и фауны) – на 10% (11), пушниной и меховыми изделиями – в 2,5 раза (5). Положительная динамика также отмечается в части преступлений, связанных с невозвратом денежных средств, их переводом за рубеж по подложным документам – на 3% (185 уголовных дел); незаконным образованием юрлиц с использованием фиктивных документов для этих целей – на 2% (292 дела). Заметно активизировалась и оргпреступность: 141 уголовное дело (в 2022 году – 114). В основном речь шла о масштабной контрабанде и выводе денег за рубеж.
Помимо уголовных дел в сфере внешнеэкономической деятельности хватает и других правонарушений. Так, в ходе таможенного контроля после выпуска товаров выявлены нарушения на 35,8 млрд руб. (на 28% больше, чем в 2022 году – 28 млрд), а в федеральный бюджет дополнительно перечислено 25,8 млрд (18,5 млрд) руб. По выявленным фактам было возбуждено 223 уголовных дела. Совместными усилиями ФТС и Центробанка России был предотвращен незаконный вывоз более 1,1 млрд (в 2022 году – более 900 млн) руб., а с помощью Федеральной налоговой службы России – из Единого госреестра юрлиц исключены 136 фирм-однодневок (165), замешанных в сомнительных внешнеторговых контрактах на 17,9 млрд (11,5 млрд в 2022 году) руб.
Вблизи участков госграницы РФ таможенники задержали 7,6 тыс. автомашин (в 2022 году – 7,5 тыс.), незаконно перевозивших 91,5 тыс. (92 тыс.) т различных товаров на 12 млрд руб., в том числе более 19,8 тыс. т стратегически важных товаров (лесоматериалы, машинное оборудование). Также было обнаружено 1333 т товаров без обязательной маркировки, в том числе 119 т обуви и 44 т табачной продукции. В отношении перевозчиков возбудили 152 уголовных дела (146 в 2022 году). А на самой границе было обнаружено более 4,9 млн единиц контрафактных товаров (4,6 млн), что позволило предотвратить возможный ущерб правообладателям на 3,7 млрд (5,7 млрд в 2022 году) руб. Предметами большинства нарушений являлись одежда и обувь, детские игрушки и игры, автозапчасти и автоаксессуары, сумки и ремни, парфюмерия и косметика.
Учитывая серьезность угрозы, исходящей от контрабанды экономической безопасности России, государство регулярно пересматривает нормы административного и уголовного законодательства. Так, Федеральным законом от 18.03.23 № 82-ФЗ ужесточена уголовная ответственность за незаконный экспорт или передачу товаров, технологий, вооружения, военной техники, незаконное выполнение работ и оказание услуг, в отношении которых установлен экспортный контроль (ст. 189 УК РФ). А вступившие в силу 12 октября поправки в УК РФ, внесенные Федеральным законом от 14.04.23 № 113-ФЗ, предусматривают ответственность за контрабанду растений и грибов, являющихся особо ценными и (или) занесенными в Красную книгу РФ, а также охраняемыми международными договорами РФ. Их перечень утвержден постановлением правительства РФ № 978 (в ред. от 05.10.23 № 1640). Пока под защитой УК РФ находятся лишь два вида растений – женьшень (panax ginseng) и родиола розовая (rhodiola rosea), а также один вид грибов – рядовка мацутакэ (tricholoma matsutake).
В свою очередь, Федеральный закон от 11.03.24 № 43-ФЗ (вступил в силу 1 апреля) ужесточил уголовную ответственность за незаконное перемещение через госграницу РФ со странами – членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) алкоголя и табака, ядовитых, взрывчатых и радиоактивных веществ, ядерных материалов, оружия и боеприпасов, вооружений и военной техники, а также сырья и технологий, используемых для их создания. Теперь за это грозит до 7 лет с конфискацией.
Однако из-за одного лишь ужесточения санкций порядка на таможенной границе больше не станет. Транспортные прокуроры ежегодно выявляют многочисленные факты недостоверного декларирования и классификации перемещаемых товаров, ненадлежащего контроля и корректировки их таможенной стоимости, а также отсутствие должного межведомственного взаимодействия. По материалам их проверок возбуждаются сотни уголовных дел. Как показала проверка в сфере обустройства и функционирования пунктов пропуска через госграницу РФ, лишь 36 из 314 из них полностью соответствуют установленным требованиям. Только в 2022 году в этой сфере было вскрыто более 1,5 тыс. различных правонарушений, к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 211 чиновников, а по материалам проверок возбуждено лишь 12 уголовных дел. При этом сумма похищенных бюджетных средств, выделяемых на обустройство границы, достигла 109 млн руб. Так что получается, что существующую проблему нужно решать в комплексе, а не одним лишь ужесточением УК.
