Кто подталкивает Мадуро к обострению вокруг Гайаны

На фото встреча президентов Венесуэлы Николаса Мадуро и Гайаны Мухаммеда Ирфаана Али. Фото Reuters

На острове Сент-Винсент и Гренадины в середине месяца прошла встреча президентов Венесуэлы Николаса Мадуро и Гайаны Мухаммеда Ирфаана Али. Темой обсуждения был спор вокруг региона Гайана-Эссекибо (ГЭ). Венесуэла считает ГЭ частью своей территории. Гайана отвергает эти посягательства и заявляет о готовности отстаивать свою территориальную целостность. Каракас объявил о формировании местных властей региона и развертывании воинского контингента вблизи венесуэльско-гайанской границы. В рамках государственной нефтегазовой компании PDVSA создано подразделение с целью «освоения» полезных ископаемых ГЭ (включая предоставление концессий для разработки месторождений нефти, газа и золота).

Переговоры прошли в достаточно дружественной атмосфере. Было ясно, что стороны желали разрядить обстановку. Самый важный итог: Мадуро и Али обязались не применять силу для разрешения спора по ГЭ и продолжать переговорный процесс по всем спорным вопросам двусторонней повестки (следующая встреча пройдет в Бразилии через три месяца). Достигнута договоренность избегать провокаций на границе. Будет создана двусторонняя комиссия на уровне министров иностранных дел для урегулирования возможных пограничных инцидентов.

Ход и результаты саммита косвенно подтверждают, что Мадуро использует тему ГЭ в первую очередь для осуществления своих внутриполитических замыслов: создать себе ореол защитника суверенных прав Венесуэлы и тем самым поднять свой низкий рейтинг (14%), а также получить повод для очередной кампании травли политических противников режима. Конфликт с «внешним врагом» дает венесуэльским властям хорошую возможность обвинить оппозицию в «подрывной» деятельности и фактически поставить ее вне закона. 8 декабря Мадуро выступил перед толпой своих сторонников. Он назвал оппозиционных активистов «предателями родины», «пособниками» Гайаны и американской компании Exxon Mobil (ведет разработку нефти в ГЭ) и призвал «разоблачать» их «на каждой улице».

Мадуро хочет затянуть состояние конфликтности, чтобы извлечь максимум политических дивидендов. Именно поэтому он отвергает предложение решить спор через Международный суд ООН. Каждый раз при нарастании внутриполитических трудностей венесуэльский режим будет неминуемо раздувать конфликт вокруг ГЭ.

Сейчас, после встречи с гайанским президентом, Мадуро будет вести себя двояко. На международных форумах он сильно поумерит свою риторику, будет изображать сторонника мира, говорить о приверженности принципу неприменения силы. Но внутри страны он продолжит делать воинственные заявления о непоколебимой решимости «вернуть» ГЭ. Уже 16 декабря президент выступил с речью перед армейским командованием, которая транслировалась по телевидению. Он заверил военных, что правительство ведет «историческую битву» с целью «возвращения» Гайаны-Эссекибо.

Венесуэльское руководство преследует еще одну цель – превратить ГЭ в предмет торга на переговорах с США. Каракас очень хочет, чтобы американцы отменили экономические санкции. Вашингтон готов это сделать, но требует от Каракаса перестать преследовать оппозицию и обеспечить прозрачность президентских выборов 2024 года. Мадуро такое обещание дал, но выполнять его явно не собирается. Если выборы действительно будут прозрачными, с участием популярных кандидатов от оппозиции, то он их гарантированно проиграет. Поэтому президент стремится к тому, чтобы требование о политической демократизации было снято и «заменено» на тему о статусе ГЭ. То есть отмена санкций в обмен на «смягчение» Каракасом своей позиции по Гайане-Эссекибо.

Остается открытым вопрос, решится ли Каракас на силовое противостояние с Гайаной. На данный момент скорее всего нет. Есть целый ряд сдерживающих факторов. Сложная топография ГЭ (горы, сельва, болота, отсутствие дорог), слабость венесуэльской армии, военно-политическая поддержка Гайаны со стороны США и Великобритании, предсказуемо негативная реакция в мире на попытку Каракаса силой решить спор в свою пользу (даже Китай призвал Каракас к сдержанности).

Но Джорджтауну расслабляться не стоит. Нельзя исключать, что Каракас постарается поэтапно закрепиться в спорном регионе. Население ГЭ проживает в условиях крайней бедности. Венесуэла использует этот фактор, чтобы склонить его на свою сторону. Об этом говорит недавнее обещание венесуэльского президента построить для жителей ГЭ 120 жилых домов. Будет организовано телерадиовещание на ГЭ с упором на рассказы о преимуществах жизни в Венесуэле. Регион наводнит венесуэльская агентура, которая будет разжигать антиправительственные настроения и формировать сепаратистские кадры среди местного населения, финансировать «социальные» проекты.

Венесуэльско-гайанская граница слабо контролируется, поэтому ничто не помешает Каракасу в дальнейшем поставлять оружие и людей для вооруженных формирований сепаратистов. Подготовленные и финансируемые Каракасом местные руководители объявят о независимости региона, выходе из состава Гайаны и вхождении в состав Венесуэлы. Формально Каракас будет в стороне: дескать, жители ГЭ сами хотят стать венесуэльцами.

Если власти Гайаны хотят избежать подобного поворота, то им придется позаботиться о том, чтобы получаемые от продажи нефти и газа сверхприбыли шли на развитие региона и повышение уровня жизни его населения, а не оседали в карманах дельцов.

И последнее. Никак не покидает ощущение, что кто-то подталкивает Мадуро к обострению ситуации вокруг Гайаны-Эссекибо. Хватит ли у Мадуро благоразумия не становиться послушным орудием в руках внешних кураторов?