Виктор Надеин-Раевский
Фото Sputnik/Sergei Guneev/Pool via REUTERS
Непростые российско-турецкие отношения получили новое развитие. Переговоры президента РФ Владимира Путина и президента Турецкой Республики Реджепа Тайипа Эрдогана состоялись. Главный упор в многочисленных комментариях как зарубежных, так и отечественных СМИ был сделан на продление Черноморской инициативы по транспортировке украинского зерна и связанных с этой проблемой поставленных Россией условиях реализации этого проекта. Напомним, что 22 июля 2022 года в Стамбуле между Россией, Украиной, Турцией и ООН были подписаны «Меморандум в взаимопонимании между РФ и Секретариатом ООН о содействии продвижению российских продуктов питания и удобрений на мировые рынки» и связанный с первым документ «Инициатива по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины».
Если второй документ успешно исполнялся, то к ноябрю 2022 года стало ясно, что обещанных условий для российского продовольственного экспорта западные партнеры так и не выполнили. Не был подключен к системе банковских платежей SWIFT Россельхозбанк, и соответственно невозможно было проводить платежи за поставленную сельхозпродукцию. Не был решен вопрос по страхованию судов – перевозчиков продукции, без чего сама перевозка становилась невозможной. Не был снят запрет на экспорт российских удобрений. Не удовлетворили и предложение РФ о передаче бесплатно в страдающие от недостатка продуктов питания страны задержанных в западных портах российских удобрений. Более того, аммиакопровод Тольятти–Одесса, возобновления работы которого требовала Россия, был взорван диверсионной группой украинских боевиков.
Несмотря на это, Россия уступила настойчивым просьбам как Турции, так и ООН и согласилась продлить сделку на 120 дней с 17 ноября 2022 года, поверив обещаниям партнеров добиться исполнения условий российской стороны. Однако и на сей раз ничего не изменилось, а заверения, что препятствия, выстроенные российскому экспорту Западом, будут устранены, опять не были исполнены. То же самое происходило и при еще двух продлениях сделки – 18 марта и 17 мая 2023 года.
Терпение России лопнуло, и в июле 2023 года Москва отказалась продлевать зерновую сделку, несмотря на увещевания турецкой стороны. Для Турции зерновая сделка представляла особый интерес. Эта страна никоим образом не относится к категории страдающих от голода развивающихся стран. Напротив, Турция за последние 20 лет заняла место в ряду крупных сельскохозяйственных держав, и сама страна не только производит зерновые, но и периодически, при хороших урожаях, продает их на международных рынках. Вместе с тем это крупный покупатель российского зерна. В стране значительное количество мукомольных предприятий, мука составляет важную часть турецкого экспорта. Соответственно турки стараются приобретать более дешевое зерно. Значительная часть поставок украинского зерна в рамках сделки попала именно в Турцию.
На что рассчитывал Эрдоган, направляясь в Сочи? Он полагал, что новые предложения со стороны генсека ООН по реализации российских условий для реанимации зерновой сделки получат одобрение российской стороны. Однако этого не произошло, потому что новые предложения мало чем отличались от старых и вновь не были подтверждены обязательствами со стороны Запада. Именно поэтому Россия не пошла на новые уступки.
Впрочем, не только эти требования важны для России. Президент Путин заговорил о коридорах, по которым успели перевезти 33 млн т украинского зерна. Он заявил: «Мы всегда договаривались о том, что эти коридоры не должны использоваться в военных целях, а они, к сожалению, используются другой стороной. Мы это видим. Так же, как и предпринимаются попытки атак на «Турецкий поток» и на «Голубой поток», по которым поставляется газ в Турецкую Республику из России. Наши корабли охраняют эти потоки, эти трубопроводные системы, а их постоянно атакуют, в том числе с помощью беспилотников, которые направляются на эти атаки из портов, украинских черноморских портов». Именно по этой причине российские силовые структуры приступили к проверке судов, следующих в наши порты.
Впрочем, делегация РФ на переговорах сумела внести и солидный позитив в развитие российско-турецких отношений. Участие представителей российского ТЭК, российских атомщиков привнесло в ход переговоров уверенность в дальнейшем поступательном развитии сотрудничества в энергетической сфере. В дополнение к успешной реализации проекта строительства АЭС «Аккую» Эрдоган обсудил с Путиным строительство новой АЭС в Синопе, на побережье Черного моря. Немаловажно и то, что, по словам Путина, «Газпром» передал турецкой газовой компании Botas «дорожную карту» крайне важного проекта газового хаба в Турции. Российский президент отметил, что РФ «была и будет» надежным поставщиком газа, и дело дошло до учреждения совместной рабочей группы, согласования правовых рамок функционирования хаба, а также схем осуществления торгов и передачи приобретенного газа.
Впрочем, на данном этапе и в поставках российского зерна Владимир Путин предложил поставить Турции 1 млн т зерна «по преференциальной цене» для переработки на турецких мукомольных предприятиях и последующей «безвозмездной транспортировки в беднейшие страны», в том числе с участием Катара, который готов финансировать такую транспортировку.
Эрдоган, в свою очередь, заявил, что Турция подготовила «новый пакет предложений» по возобновлению зерновой сделки и рассчитывает «на достижение положительного результата» и скорейшую реализацию своих инициатив. Таким образом, пессимизм наблюдателей не вполне обоснован: отношения двух стран развиваются, и зерновой сделкой они не ограничиваются.
