От коррупционеров – пенсионерам. Изъятое у мздоимцев имущество не обогатит нуждающихся

Фото Reuters

Можно себе представить, как воодушевились не избалованные вниманием властей пенсионеры, узнав об очередном пополнении резервов Пенсионного фонда (ПФР) за счет неправедных доходов, регулярно изымаемых у разномастных коррупционеров и членов их семей (речь идет о федеральном законе № 375 от 19 ноября). Особенно когда малоимущие видят в новостях, как часто обнаруживают роскошные особняки и люксовые иномарки, произведения искусства и антиквариат, а также необъятное количество наличных средств, в том числе в валюте.

Судя по отчетам об исполнении бюджета ПФР, за 2019–2020 годы объем поступлений конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений, заметно вырос: с 338,6 млн до 7,6 млрд руб. Столь весомый прирост произошел за счет средств, изъятых по суду в рамках прокурорского контроля за соответствием доходов расходам чиновников. То ли еще будет: за девять месяцев текущего года прокуратура подала иски об изъятии имущества чиновников, не подтвержденного доходами, на 35 млрд руб. Причем под раздачу попали не только экс-губернаторы, парламентарии и министры, но и силовики. По задумке властей, указанные средства будут направлены на выплату страховых пенсий и решение текущих задач ПФР.

За период с 2012 по 2020 гг. число осуждённых за взятку размером более 1 млн руб. выросло с 76 до 944, а размером от 150 тыс. до 1 млн руб. – с 203 до 1394.

То, что получателем изымаемых коррупционных доходов стал ПФР, весьма симптоматично: его чиновники все чаще сами оказываются на скамье подсудимых за должностные преступления. Так, в сентябре Лефортовский райсуд Москвы приговорил к четырем годам колонии строгого режима бывшего первого замглавы ПФР Алексея Иванова, получившего взяток на 4,5 млн руб. от компании за содействие в получении крупных госконтрактов на закупку технического оборудования, разработку программного обеспечения и оказание сопутствующих услуг. Добавлю, что год назад по этой же причине Басманный райсуд отправил в СИЗО шесть бывших и действующих сотрудников ПФР, обвиняющихся в получении более 200 млн руб.

Не отстают от федералов и региональные функционеры. Недавно апелляционная инстанция оставила под стражей бывшего управляющего красноярским отделением ПФР Дениса Майбороду, который обвиняется в особо крупной растрате (ч. 4 ст. 160 УК) и получении особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК). По версии следствия, еще в 2018 году он получил откат в 13 млн руб. за обеспечение победы фирмы в аукционе на право заключения госконтракта на покупку нового здания для нужд фонда по завышенной цене (130 млн руб.). Помещения площадью в 1,7 тыс. кв. м предназначались для районного филиала. А в июле за взятку в 26 млн руб. арестовали главу Челябинского ОПФР Виктора Чернобровина, получившего мзду от частного охранного предприятия за контракты на охрану территориальных отделений фонда и подписание актов выполненных работ.

Впрочем, надеждам пенсионеров на достойную старость за счет раскулаченных коррупционеров не суждено сбыться. И для таких опасений есть все основания. Так, в прошлом году суды удовлетворили 38 прокурорских исков об изъятии у чиновников незаконно нажитого имущества на «рекордные» 74,8 млрд руб. Однако в реальности в казну поступила лишь десятая часть этой суммы (7,8 млрд). Аналогичная ситуация наблюдалась и ранее. В 2019 году бюджет пополнился лишь 9,2 млрд из 21,4 отсуженных млрд; 2018 год – 76 млн из 311 млн, а в 2017 году – 134 млн из 9,2 млрд руб. Как утверждает Генпрокуратура, указанная разница объясняется либо «отсутствием имущества у чиновника», либо тем, что к моменту продажи имущества его стоимость заметно снизилась. В частности, на момент подачи иска люксовый автомобиль оценивался как новый, а к моменту продажи уже как подержанный. Кроме того, реализация имущества в случае отсутствия спроса в течение срока приема заявок (на торги) осуществляется со снижением первоначальной цены на 30, 60 и 90%. Что касается объектов недвижимости (домов и квартир), то они продаются со скидкой или сдаются в аренду. При этом мало кто из обычных покупателей заходит на специализированные электронные площадки по продаже конфиската. В основном их посещают профессиональные игроки. По данным Росимущества, суммарная выручка от реализации движимых коррупционных активов (автомобилей, часов, предметов роскоши и искусства) за 2017–2020 годы составила всего 74,6 млн руб. Получается, что большая часть изъятого у коррупционеров добра была продана за бесценок, а вырученной суммы едва хватит на прокорм лишь 4,2 тыс. неработающих пенсионеров (средний размер страховой пенсии – 17,5 тыс. руб.).

Тем не менее, суды снисходительно относятся к коррупционерам: в 2020 г. был установлен новый рекорд по доле осуждённых, получивших в качестве основного наказания условный срок - 32,7% (в 2012 г. – 25%). При этом менее 15% осуждённых получили реальное лишение свободы - 1035 из 6948. Основным видом наказания для коррупционеров остаётся штраф (3173 или 46% от общего числа осуждённых).

Сейчас на рассмотрении Госдумы находится правительственный законопроект (одобрен в первом чтении в мае), позволяющий изымать через суд в пользу государства денежные средства со счетов чиновников и их близких, если те не смогут доказать законность их происхождения. Речь идет о суммах свыше 10 тыс. руб. Выявление таких случаев будет проходить в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе чиновников кадровыми службами. И только при подозрении на сомнительное происхождение денег к проверке будет подключаться прокуратура.

Полагаю, что данный законопроект морально устарел, так как после введения в 2009 году обязательного декларирования чиновниками своих доходов и имущества имевшийся у них теневой нал был спрятан в офшорах или хранится где-то у близкого окружения. Поэтому в доход государства будут обращаться деньги, изъятые в ходе следствия, и те средства, которыми обвиняемые коррупционеры будут добровольно гасить причиненный ущерб. Так что и в этом случае российским пенсионерам прибавка не светит. 

Владивосток