Телефонных террористов пытаются лишить связи

Фото John Moore/Getty Images

Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры, террористическая ситуация на территории России остается сложной. По данным ГИАЦ МВД России, в 2017 году было зарегистрировано 1,8 тыс. террористических преступлений (–16% к 2016 году), а также выявлено 873 лица, их совершивших (+33,7%). Однако количество самих терактов, наоборот, увеличилось на 48% (до 37). Правда, раскрыт их них был лишь 21, а за их совершение привлекли 46 человек (+53,3%). Основная часть терактов, как и прежде, совершается на территории Северного Кавказа. Причем в последнее время значительное распространение получил так называемый телефонный терроризм.

С 11 сентября 2017 года на телефоны экстренных служб 186 городов в 75 субъектах РФ поступило 1,5 тыс. ложных сообщений о якобы заложенных взрывных устройствах, в результате чего были эвакуированы 2,5 млн человек. Однако ни в одном случае угроза взрыва так и не подтвердилась. Кроме отвлечения сотрудников спецслужб от выполнения более важных задач, «разминирование» инфраструктурных объектов – весьма затратный процесс. Каждый ложный вызов обходится бюджету в среднем около 100 тыс. руб. Многомиллионные убытки, связанные с остановкой деятельности, несут торговые центры, станции метрополитена, аэропорты, железнодорожные вокзалы и другие организации.

Чтобы затруднить работу силовиков, преступники прибегают к различным ухищрениям: оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных, прибегают к услугам зарубежных интернет-провайдеров, применяют анонимайзеры и прокси-серверы, не записывающие и не хранящие данные, позволяющие идентифицировать пользователя.

Несмотря на официальный запрет с 2014 года на продажу SIM-карт без предъявления покупателем паспорта, количество таких фактов остается значительным. Так, в 2017 году Роскомнадзор совместно с МВД России провел более 1,5 тыс. рейдов по пресечению незаконной реализации SIM-карт, что вдвое превышает показатель 2016 года. В результате изъято более 106,5 тыс. незаконно распространявшихся SIM-карт (в 2016 году – 30,5 тыс.) Из них 60,6 тыс. карт принадлежали ПАО «ВымпелКом», 19,5 тыс. – ПАО «МегаФон», 15,4 тыс. – ПАО «МТС», 8,7 тыс. – ООО «Т2 Мобайл», а еще 2,1 тыс. – другим операторам связи.

Статистический анализ демонстрирует существенный прирост заведомо ложных сообщений о готовящихся терактах при сравнительно небольшом количестве осужденных за это граждан. Так, с 2012 по 2017 год число преступлений, предусмотренных ст. 207 УК РФ, выросло в 2,5 раза (с 1,2 тыс. до 3 тыс.). При этом осуждено за 2012–2016 годы было всего 2,9 тыс. человек, из них к лишению свободы только 344.

В связи с обвальным ростом таких преступлений был принят Федеральный закон от 31.12.2017 № 501-ФЗ (вступил в силу 11 января 2018 года), изменивший ст. 207 Уголовного кодекса РФ. Сегодня заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, наказывается штрафом в 200–500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода за период от года до 18 месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до трех лет.

За ложное сообщение в отношении объектов социальной инфраструктуры, к которым отнесены организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, и иные объекты, либо повлекшее причинение крупного ущерба, сумма которого превышает 1 млн руб., придется заплатить штраф в 500–700 тыс. руб. либо отсидеть от трех до пяти лет.

Аналогичное деяние, совершенное уже в целях дестабилизации деятельности органов власти, карается штрафом в размере от 700 тыс. до 1 млн руб. либо лишением свободы на срок от 6 до 8 лет. За деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, грозит штраф в 1,5–2 млн руб. либо лишение свободы на срок от 8 до 10 лет.

Наряду с этим следует упомянуть Федеральный закон от 05.12.2017 № 386-ФЗ, позволяющий пресекать действия телефонных террористов. В частности, оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу СМС абонента, обязан передавать в неизменном виде номер, выделенный абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора в неизменном виде полученный абонентский номер. При поступлении соответствующего запроса от правоохранительного органа или предписания Роскомнадзора оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Причем ситуация и в 2018 году не улучшилась. Только в январе телефонным атакам в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге подверглись более 40 объектов: станции метро, аэропорты, больницы, торговые центры, гостиницы, спорткомплексы и административные здания.

А с 1 июня 2018 года вступает в силу Федеральный закон № 245-ФЗ, согласно которому услуги сотовой связи и доступа в Интернет должны предоставляться только физическим и юридическим лицам, сведения о которых внесены в базу данных оператора связи. Для проверки достоверности сведений об абоненте операторы теперь могут использовать квалифицированную электронную подпись и информационные системы. Кроме того, сведения могут проверяться при помощи Единой системы идентификации и аутентификации, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и Единого портала госуслуг. Также уточняются правила идентификации корпоративных абонентов: компании, покупающие сим-карты для своих сотрудников, обяжут передавать данные о работниках операторам связи. Сейчас передача подобных сведений без согласия абонентов запрещена. В случае установления несоответствия между персональными данными фактических пользователей и сведениями из абонентского договора, оказание услуг связи таким абонентам могут прекратить по запросу властей.