Александр Сухаренко С момента подписания Конвенции ООН против коррупции в 2006 году Россия разработала и утвердила полтора десятка профильных законов, более 30 законов было скорректировано, еще 900 правовых актов принято региональными и федеральными ведомствами. «Российское антикоррупционное законодательство – одно из лучших в мире», – заявил в апреле начальник управления по надзору за исполнением законодательства противодействия коррупции Генпрокуратуры Александр Русецкий.
Отчитываясь перед зарубежными проверяющими об имплементации норм антикоррупционных конвенций, российские власти не без гордости говорят о криминализации транснационального взяточничества, ответственность за которое предусмотрена статьями 290 и 291 Уголовного кодекса. Однако охота на иностранных мздоимцев выглядит однобоко, ибо сводится преимущественно к отлову взяткодателей. Причем из ближнего зарубежья. Судите сами: за 2013–2016 годы за получение взяток были осуждены всего 13 иностранцев. Зато за их дачу осудили 3,8 тыс. граждан СНГ, почти 1,1 тыс. жителей других стран и с десяток лиц без гражданства.
Как показывает практика, иностранцы давно приноровились к российской действительности и уже не стесняются давать на лапу. Причем даже сотрудникам Федеральной службы безопасности. Так, в конце марта Ленинский райсуд Перми вынес суровый приговор (шесть лет колонии со штрафом в 24 млн руб.) гражданину КНР Ли Цинчэну, признав его виновным в попытке подкупа местного чекиста. Осужденный хотел, чтобы тот за 600 тыс. руб. удалил из базы МВД информацию о закрытии ему взъезда в Россию за нарушение миграционного законодательства. И это не первый подобный случай. Ранее китайцы отметились в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока.
Помимо этого иностранцев стали привлекать также и за другое коррупционное преступление – коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ). За последние четыре года по данной статье были осуждены 64 выходца из СНГ, а также трое из стран дальнего зарубежья. В частности, год назад Тюменский райсуд оштрафовал на 100 тыс. руб. гражданина Китая Чжунцюнь Ли, который за 10 тыс. руб. пытался получить расположение представителя торговой сети «Магнит» для заключения договора на поставку овощей.
Несмотря на резонансные зарубежные расследования, российские чиновники весьма редко оказываются на скамье подсудимых за получение взяток от иностранцев. Отечественные правоохранители как будто устранились от этих фактов, делегировав право распутывать коррупционный клубок зарубежным коллегам. Иначе чем объяснить тот факт, что ни по одному делу о транснациональной корпоративной коррупции (от «Сименса» до «Даймлера»), расследованному Минюстом США, у нас не был осужден ни один чиновник? Хотя размеры откатов были весьма значительны. Так, в декабре прошлого года израильская фармацевтическая компания Teva и ее российская «дочка» согласились на уплату штрафа в 283 млн долл. во избежание дальнейшего разбирательства за нарушение американского закона о зарубежной коррупции (FCPA). По утверждению Минюста, «с помощью высокопоставленного российского госслужащего сотрудники компании добились увеличения объема закупок Минздравом препарата копаксон в то время, когда расходы на дорогостоящие лекарства, наоборот, сокращались. В результате этого прибыль Teva от продаж препарата в 2010–2012 годах составила около 200 млн долл., а коррупционный доход непоименованного чиновника – около 65 млн долл.».
Однако с недавних пор подобные казусы встречаются и у нас. Так, Калининский райсуд Тюмени приговорил к восьми годам колонии со штрафом в 50,8 млн руб. экс-главу областной Дирекции строительства спецобъектов Михаила Мезенцева. Согласно материалам дела, он получил 845 тыс. долл. от директора немецкой компании Lamitec-Medicals GmbH за лоббирование ее интересов при поставке томографов в областной онкологический диспансер. Деньги ему перечислили на банковский счет в Лихтенштейне. Правда, изначально следствие насчитало ему взяток на 6,7 млн долл.
 |  |  |  |
|
| Рейтинг регионов
по количеству фактов получения взяток (I квартал 2017 года) Увеличить |
«Немецкий след» всплыл и в уголовном деле кировского экс-губернатора Никиты Белых, расследование которого было завершено в марте текущего года. По данным следствия, несколько взяток ему передал владелец Нововятского лыжного комбината немецкий бизнесмен Юрий Зудхаймер в обмен на содействие при реализации инвестиционных проектов.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2016–2017 годы (утвержден указом президента РФ от 1 апреля 2016 года № 147) МВД поручено активнее бороться с подкупом иностранных должностных лиц, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок, а Минюсту – обеспечить результативное участие РФ в деятельности рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по решению данной проблемы. Надеемся, что этот перечень не станет очередным набором благих пожеланий, тем более что с момента ратификации Россией соответствующей Конвенции ОЭСР 1997 года прошло уже пять лет.
Владивосток
