Правительство в обновленном составе нацелилось на формирование драйверов роста и мобилизацию ресурсов. Фото РИА Новости
В 2020-м состоялось необычное двойное переформатирование правительства. Год начался с отставки кабинета министров Дмитрия Медведева на фоне инициированных президентом изменений Конституции. Медведеву создали должность заместителя председателя Совета безопасности. А правительство возглавил Михаил Мишустин, от которого, судя по Посланию президента Федеральному собранию, требовалось ускорить перемены, обещанные нацпроектами. Но затем достижение национальных целей пришлось отложить и произошла новая перенастройка правительства – судя по всему, под затяжной коронакризис.
В январе в ходе правительственных трансформаций глава Минфина Антон Силуанов лишился должности первого вице-премьера, вместо него этот пост получил Андрей Белоусов, что можно было расценивать как смещение акцентов с бухгалтерского подхода на стимулирование инвестиций и преобразований. От обновленного правительства ждали прорыва в реализации национальных проектов, опережающих темпов экономического роста.
Большие надежды возлагались на цифровизацию, ведь Михаил Мишустин уже имел опыт успешных цифровых новаций в налоговой сфере. Ожидалось, что цифровизация поможет выведению доходов из тени. Затем, однако, ситуация кардинально изменилась. Пандемия начала диктовать свои условия во всех сферах жизни и на всех уровнях принятия решений, это факт. Но похоже, что отчасти она стала еще и удобным поводом перенести сроки по достижению национальных целей развития, с которыми и до коронакризиса, судя по мониторингу Счетной палаты, было много проблем.
В июле президент Владимир Путин сообщил о необходимости подготовить проект нового указа, в котором будут закреплены цели национального развития на период до 2030 года (майский указ от 2018-го был рассчитан на период до 2024-го). «Прошу правительство… в трехмесячный срок скорректировать национальные проекты, – объявил тогда президент. – Нужно исходить из реалий».
Вместо девяти относительно конкретных целей из указа-2018 правительство теперь должно сосредоточиться на пяти тематических блоках указа-2020: на сохранении населения, здоровья и благополучия людей; на предоставлении возможностей для самореализации и развития талантов; на обеспечении комфортной и безопасной среды для жизни; на создании условий для достойного эффективного труда и успешного предпринимательства; на цифровой трансформации.
За время летней передышки экономика не успела преодолеть последствия первой волны пандемии, а надежды на то, что вторую волну получится избежать или быстро погасить, не оправдались. В повестку вышли иные задачи: не столько реализация нацпроектов, сколько адаптация к затяжному кризису. Правительству потребовалась точечная перенастройка: понадобились нацеленные на создание драйверов роста и на мобилизацию ресурсов министры-практики и администраторы доходов бюджета. Минэнерго, Минстрой, Минтранс, Минприроды, Минвостокразвития получили новых руководителей. Александр Новак стал 10-м вице-премьером, в его компетенции – ТЭК.
В декабре на пресс-конференции Владимир Путин пояснил, что правительство формировалось под стратегические цели, которые «никуда не исчезли», они не откладываются, уверил президент. Затем, по его словам, кадровые перестановки были инициированы премьером: он набирал команду. Как сказал президент, «правительство работает достаточно эффективно». Хотя в конце года некоторые министры, в частности глава Минэкономразвития, навлекли на себя критику. Ситуация с ценами на продукты питания потребовала реакции на самом высоком уровне, административного вмешательства.
Олег Никифоров
комментарии(0)