Валерий Кистанов
Японскому премьеру было отказано в предварительной встрече с избранным президентом США, а телефонный разговор, в котором Исиба поздравил Трампа с победой, длился всего пять минут.
Фото Reuters
Не будет преувеличением сказать, что второй приход Дональда Трампа во власть в Соединенных Штатах Америки – важнейшего экономического партнера и единственного военно-политического союзника Японии – снова вызвало переполох в Токио, хотя и не в такой степени, как это было в его первый президентский срок (2017–2021). Японцы хотя и хлебнули лиха в работе с ним, но набрались опыта, а также изучили характер и повадки эксцентричного бизнесмена, ставшего тогда неожиданно главой самой могущественной страны на планете. Не удивительно, что они продолжают опасаться обладающего огромным влиянием на мировые дела человека, который однажды сказал: единственное, что ему нравится в Японии, это то, что люди кланяются вместо рукопожатия.
Отличие первой администрации Трампа от той, которая формируется сейчас, заключается в том, что тогда в ней были люди, считавшие себя интернационалистами. Теперь лакмусовой бумажкой для приходящих во вторую администрацию Трампа является прежде всего личная лояльность президенту. К тому же они разделяют взгляды Трампа на большинство проблем в стране и на международной арене. Больше всего союзников США, как в Европе, так и в Азии, настораживает его политическое кредо «Сделаем Америку снова великой!». Их также беспокоит требование крупных выплат союзниками в обмен на сохранение в отношении них оборонных обязательств США. Некоторые считают, что теперь Соединенные Штаты даже готовы чуть ли не отказаться от своего лидерства в послевоенном либеральном порядке. Возвращение Трампа может оказаться весьма болезненным для американских союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), прежде всего для Японии, Южной Кореи и других.
Зашатавшиеся альянсы
Ошеломляющая победа Трампа на президентских выборах 5 ноября вынудила японское правительство спешно закладывать основу для связей между новым премьер-министром Сигэру Исибой и избранным президентом Трампом, особенно на фоне опасений, что новый лидер США может снова подойти к японо-американскому альянсу с точки зрения собственной выгоды. Токио задолго до выборов направлял в Америку для встречи с Трампом бывшего премьер-министра и политического тяжеловеса Таро Асо, которому удалось встретиться с Трампом лишь со второй попытки, причем на глазах его заклятого конкурента – Джозефа Байдена.
А после второй победы Трампа уже сам Исиба надеялся повторить «подвиг» покойного премьер-министра Синдзо Абэ, единственного зарубежного деятеля, кому удалось встретиться с Трампом в Нью-Йорке в ноябре 2016 года, то есть задолго до его первой инаугурации. Эта встреча заложила основы для последующего броманса между лидерами двух ведущих государств мира, что позволило потом японцам сгладить некоторые крайности политики американского президента в отношении своей страны. Правда, даже Абэ не удалось отговорить Трампа от таких чувствительных выпадов, как повышение импортных тарифов на японские автомобили, выход из Транстихоокеанского партнерства, навязывание закупок в больших количествах американских вооружений, требование резко увеличить военные расходы, а заодно и плату за пребывание американских войск на японской территории.
Но пойти по стопам Абэ новому японскому премьер-министру пока не удается. Под надуманными предлогами ему было отказано в предварительной встрече с избранным президентом, а телефонный разговор, в котором Исиба поспешил поздравить Трампа с победой, длился всего пять минут. Это было расценено в Токио как унижение японского руководителя и проявление пренебрежения к важнейшему азиатскому союзнику Америки. Впрочем, японские комментаторы указывают на истинные причины отказа – слабую политическую базу Исибы у себя в стране, что может обернуться краткосрочным пребыванием его в кресле премьер-министра, а также практическое отсутствие у него международного авторитета.
Но при этом Трамп гостеприимно принял в декабре вдову трагически погибшего «друга Синдзо» Акиэ на своей вилле Мар-а-Лаго во Флориде, где он принимал когда-то обоих супругов. Это стало первой встречей Трампа с японским гражданином с тех пор, как он победил на президентских выборах в этот раз. Второй встречей стал прием Трампом там же генерального директора SoftBank Group Масаеси Сона. Они в два голоса объявили о планах японской компании инвестировать 100 млрд долл. в проекты США, связанные с искусственным интеллектом, в течение следующих четырех лет. После этого неожиданно прозвучали слова Трампа о готовности все же встретиться с Исибой еще до своей инаугурации 20 января.
Конечно, главной темой будущих переговоров Исибы и Трампа станет возможная трансформация военного альянса между Японией и США, который считается краеугольным камнем внешней политики и безопасности Японии. Как известно, в соответствии с двусторонним договором безопасности США должны прийти на помощь своему союзнику в случае нападения на него, а взамен размещают на японской территории свои самые крупные вооруженные силы за рубежом. Они являются главным инструментом проведения американской военной стратегии в Азии.
Сейчас в обеих странах не устают говорить о необходимости укрепления японо-американского альянса и повышения его роли в условиях все более осложняющейся обстановки в области региональной безопасности. Парадокс ситуации заключается в том, что при этом и Исиба, и Трамп выступают, правда, каждый со своих позиций, за ликвидацию так называемой асимметричности договора безопасности. По его условиям, Япония не обязана защищать США в случае агрессии против них. В частности, Исиба говорит, что хочет укрепить альянс, изменив Соглашение о статусе вооруженных сил США в Японии, которое дает слишком много привилегий американской стороне. Более того, он предлагает разместить подразделения японских Сил самообороны на американском острове Гуам.
Трамп же еще со времен своего первого президентства выступает за выправление существующего перекоса в военном альянсе с Японией. Так, в 2019 году он заявлял, что «если на Японию нападут, мы вступим в Третью мировую войну... но, если нападут на нас, Японии вообще не нужно будет нам помогать. Они могут смотреть это по телевизору Sony».
Советники Исибы отговаривают его от затрагивания в ходе предстоящего общения с Трампом темы равноправия Японии в военном союзе с США, так как это может вылиться в возобновление его требований еще большего увеличения военных расходов Японии, несмотря на то что Токио и так планирует поднять их до 2% ВВП к 2027 году. Кроме того, не исключено, что Трамп вновь попытается радикально поднять плату за «оборонные услуги» американских войск на территории Японии.
Открытым вопросом для Японии и для других американских союзников в АТР остаются будущие подходы Трампа к сети многосторонних мини-альянсов, которые создаются совместно Вашингтоном и Токио в рамках их стратегии Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона для сдерживания наращивающего свою военную мощь Китая. Они включают QUAD («четверка» в составе Японии, США, Индии и Австралии), AUKUS (Австралия, Англия, США) и др. Еще в конце своего первого срока Трамп высказывал намерение отказаться от значительной части обязательств США в отношении этих альянсов. Однако предполагается, что Трамп продолжит считать Китай главным противником Соединенных Штатов в сфере безопасности, торговли и экономической политики. По этой причине японские политики считают, что альянсы в Восточной Азии будут и дальше иметь ценность для администрации Трампа.
Большую тревогу в Японии вызывают обещания Трампа проводить протекционистскую торгово-экономическую политику, в том числе резко повысить импортные тарифы не только в отношении Китая, но и своих ближайших союзников как в Европе, так и Азии, а также в Мексике и Канаде. В двух последних базируются японские автоконцерны, поставляющие на американский рынок свою продукцию в огромных количествах.
Есть предположения, что чрезмерный прессинг Трампа в отношении Китая и Японии может подтолкнуть обе страны к сближению, несмотря на тот факт, что связи между Токио и Пекином уже продолжительное время остаются ледяными в силу ряда непримиримых территориальных и других противоречий между ними.
Здесь намечаются некоторые подвижки. Китай приветствовал приход Исибы на пост премьер-министра, а лидер КНР Си Цзиньпин во время своей встречи с ним в ноябре 2024 года в Лиме на полях саммита АТЭС демонстрировал свое дружеское расположение к новому японскому премьеру. Хотя Пекин с осторожностью относится к подходу Исибы к тайваньскому вопросу, он отметил тот факт, что Исиба, в отличие от Абэ, воздержался от посещения пресловутого храма Ясукуни, который в Китае и на Корейском полуострове считается символом японского милитаризма. В Пекине полагают, что хотя Исиба принадлежит к консервативному лагерю, его политические позиции относительно «сбалансированы и умеренны». Вкупе с «фактором Трампа» это может способствовать улучшению отношений между Японией и Китаем.
Переоценка союзников
Не исключено, что Трамп пересмотрит военно-политическую стратегию США на Корейском полуострове, в том числе в отношении как Южной, так и Северной Кореи, что вынудит и Японию скорректировать свой курс в направлении двух корейских государств, а это может изменить и общую ситуацию на Корейском полуострове, причем не в пользу Японии. Это может коснуться как трехстороннего альянса в составе Японии, США и Южной Кореи, так и двусторонних японо-южнокорейских отношений.
Указанный альянс был фактически институализирован в августе 2023 года в Кэмп-Дэвиде на саммите Байдена, Кисиды и Юн Сок Ёля с прицелом на сдерживание Китая и Северной Кореи. Во многом это стало возможным в результате прояпонского курса президента Южной Кореи. Укрепление отношений между США, Южной Кореей и Японией стало ключевым компонентом более масштабных усилий Вашингтона по налаживанию партнерских отношений по всей Азии, которые, как считается, сдерживают амбиции Пекина.
Однако переоценка Трампом значимости в АТР главных азиатских союзников США, а также многосторонних альянсов с их участием может понизить роль треугольника Япония – США – Южная Корея в Индо-Тихоокеанской стратегии Вашингтона. Трамп не разделяет стремление администрации Байдена к установлению более прочного трехстороннего сотрудничества Вашингтона, Токио и Сеула.
Ситуацию усугубляет то, что на возвращение Трампа к власти в США накладываются резкие внутриполитические перемены в Южной Корее, которые не только негативно отразятся на треугольнике США – Япония – Южная Корея, но и приведут к откату в отношениях между Токио и Сеулом. Эти отношения были значительно улучшены за последние два с половиной года под давлением Обамы на обе страны и в результате курса на сближение с Японией, проводившегося Юн Сок Ёлем.
В следующем году исполняется 60 лет со дня установления дипломатических отношений между Японией и Южной Кореей. В январе в Сеуле должен был состояться саммит Юна и Исибы. Теперь с учетом труднопрогнозируемой обстановки в Южной Корее он под угрозой срыва. Запланированный визит министра обороны Японии Гэна Накатани в Южную Корею также под вопросом.
Кстати, прояпонский курс Юн Сок Ёля был встречен в штыки оппозиционными силами и общественностью Южной Кореи, теперь Юну вменяют в вину не только попытку военного мятежа, но еще и неоправданные уступки Японии по поводу сложных проблем двусторонних отношений. В связи с импичментом Юн Сок Ёля правительство Японии подчеркнуло необходимость сотрудничества и поддержания тесной связи с Южной Кореей в условиях сложной региональной обстановки в сфере безопасности.
Как считают в Токио, в последнее время ситуация на Корейском полуострове осложняется не только событиями в Южной Корее, но и предполагаемой отправкой вооруженных сил КНДР в Россию для участия в боевых действиях в Украине. По мнению японских экспертов, это дестабилизирует обстановку не только на Корейском полуострове, но и в Северо-Восточной Азии в целом. Более того, в заключенном в этом году Договоре о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между РФ и КНДР они усматривают прямую угрозу безопасности не только Южной Кореи, но и Японии.
В связи с этим Японию очень волнует вопрос о том, какую позицию займет Трамп в отношении Северной Кореи. Наращивание ракетно-ядерного потенциала Северной Кореей наряду с так называемой китайской военной угрозой рассматривается в Японии как самый большой вызов ее безопасности. Поэтому в Токио очень настороженно относились к попыткам Трампа в его первый президентский срок, установив личные отношения с лидером КНДР Ким Чен Ыном, провернуть сделку по формуле: снятие санкций в отношении Пхеньяна в обмен на отказ или сокращение его ракетно-ядерного потенциала. Как известно, два лидера встречались три раза, но так и не сумели договориться. Это вызвало тогда вздох облегчения в Токио, поскольку японцы не исключали, что сделка может состояться за их счет: Трамп договорится с Кимом об отказе от ракет большой дальности, которые могут достигать территории США, но оставит Пхеньяну ракеты средней дальности, которые покрывают не только Южную Корею, но и всю Японию.
Теперь в Японии теряются в догадках о том, возобновит ли Трамп в свой новый срок такую примирительную позицию в отношении Пхеньяна. Считается, что амбициозный Трамп все еще лелеет мечту войти в историю как деятель, который решил, казалось, нерешаемую проблему ракетно-ядерного оружия Северной Кореи. При этом японские эксперты указывают на то, что в прошлый раз сделка провалилась из-за того, что против нее возражали внешнеполитические ястребы из ближайшего окружения Трампа, а также в результате уговоров Абэ, с которым Трамп поддерживал теплые личные отношения. Занятно, что именно своего «друга Синдзо» Трамп попросил выдвинуть его на Нобелевскую премию мира за попытки решить ракетно-ядерную проблему Северной Кореи. Абэ на эту просьбу откликнулся положительно и дал такую рекомендацию. В связи с этим он подвергся критике в самой Японии за то, что в очередной раз «прогнулся» перед своим «другом Дональдом».
Теперь же считается, что Трампу будет легче заключить компромиссное мирное соглашение с Кимом, поскольку в формируемой им администрации деятели, занимающиеся вопросами внешней политики и безопасности, лояльны Трампу, а Исиба не имеет того политического веса и авторитета, который был у Абэ. Сейчас в Японии с тревогой обращают внимание на то, что Трамп продолжает говорить о своих теплых отношениях с Кимом и сожалеть о том, что упустил возможность заключить с ним мирное соглашение. Попутным ветром в паруса Трампа в направлении мирной сделки с Кимом может стать приход к власти в Южной Корее в результате текущих внутриполитических пертурбаций оппозиционных сил, которые будут занимать более благожелательную позицию в отношении Северной Кореи, чем Юн Сок Ёль.
Исиба, со своей стороны, уже обозначил некоторые пункты своей повестки в отношениях с Северной Кореей. Так, он тоже заявил о своей готовности лично встречаться с Ким Чен Ыном, в том числе для того, чтобы решать болезненную для японской общественности проблему японцев, похищенных северокорейскими спецслужбами. Однако, как представляется, северокорейский правящий режим вряд ли благожелательно откликнется на эти намерения Исибы, так как в Пхеньяне тоже имеют четкое представление о слабой политической базе Исибы у себя в стране и его недостаточной авторитетности на международной арене. В общем, сейчас в Токио с тревогой ожидают прояснения стратегии Трампа в отношении КНДР после его инаугурации 20 января.
Тайваньская заноза
Очевидно, что наряду с Корейским полуостровом второй взрывоопасной точкой в сфере безопасности в АТР является ситуация вокруг Тайваня, которая с каждым годом становится все более напряженной. В зависимости от того, как и когда будет решен тайваньский вопрос, зависит дальнейшая трансформация геополитического и экономического ландшафта всего региона. В этом вопросе практически все будет определяться тем, насколько далеко готовы зайти в их конфронтации вокруг острова США и Китай, каждый из которых преследует в этом вопросе свои интересы.
Япония становится все более глубоко вовлеченной в американскую стратегию сдерживания Китая с помощью тайваньского фактора. С недавних пор безопасность Японии стала напрямую увязываться с безопасностью Тайваня, и есть понимание того, что страна как военный союзник Соединенных Штатов будет неизбежно втянута в военный конфликт между США и Китаем вокруг Тайваня, если таковой случится. Возможное возвращение Тайваня под эгиду Пекина очень тревожит Токио. А в данный момент его беспокоят признаки того, что новая администрация Трампа может изменить свои подходы к тайваньской проблеме. Так, впервые с 1980 года в политической платформе Республиканской партии было опущено обещание «поддержать самооборону Тайваня». Трамп также выразил недовольство Тайбэем, заявив: «Тайвань должен платить за оборону. Мы ничем не отличаемся от страховой компании». Он также посетовал на то, тайваньские чипы чуть ли не губят американскую полупроводниковую промышленность.
Вместе с тем японцев утешает тот факт, что во время первого президентского срока Трампа продажи американского оружия Тайваню значительно выросли. Кроме того, изоляция Тайваня ослабла, поскольку Соединенные Штаты стали уделять ему больше внимания по сравнению с эпохой Обамы. Уже упоминавшееся наличие в нынешнем окружении Трампа антикитайских ястребов, таких как госсекретарь Марко Рубио и советник по национальной обороне Майк Уолтц, дает основание полагать, что Трамп не бросит Тайвань на произвол судьбы и не отдаст его в руки Китаю. В свете этого вряд ли можно ожидать перемены в курсе Токио на всемерную поддержку политики Вашингтона в тайваньском вопросе во второй приход Трампа. Одновременно «тайваньская заноза» будет становиться все более болезненной в отношениях между Японией и Китаем.
Что касается возможного влияния Трампа на российско-японские отношения, то здесь надо отметить глубокую вовлеченность Японии в ситуацию, связанную со спецоперацией России в Украине. Координируя свои действия со странами «большой семерки» и НАТО, а также другими западными государствами, Япония оказывает мощное санкционное и другое давление на Россию и одновременно оказывает крупномасштабную финансовую, материальную и прочую поддержку Украине. В том числе поставляет ей нелетальные виды оружия. По состоянию на начало 2024 года Япония выделила Украине финансовую помощь в размере около 12,1 млрд долл. и принимает у себя более 2500 украинских эвакуированных. В силу антироссийского курса Токио, а также ответных мер Москвы российско-японские отношения в настоящий момент оказались на самом низком уровне за весь послевоенный период.
Свой курс Токио обосновывает тезисом о неделимости безопасности Евро-Атлантического и Индо-Тихоокеанского регионов, полагая, что Россию надо показательно наказать за Украину, чтобы Китаю было неповадно, следуя российскому примеру, попытаться силой присоединить к себе Тайвань. При этом японские лидеры не устают озвучивать мантру о том, что сегодняшняя Украина завтра может стать Восточной Азией.
Новый премьер Исиба намерен продолжать этот курс, о чем он заявил на саммите лидеров стран «большой семерки», проведенном в режиме онлайн. Однако японцев озадачивают заявленные подходы Трампа к конфликту в Украине. Лидер республиканцев на ноябрьских президентских выборах в США пообещал прекратить помощь Украине и вместо этого предложить кредиты, а также предположил, что он не будет защищать страны, которые не достигли целевых показателей НАТО по расходам на оборону. Трамп сулит добиться мира в этом конфликте в кратчайшие сроки в таком ключе, который не предполагает стратегического поражения России в Украине, чего добивается коллективный Запад. Если это в действительности произойдет, то будет нанесен удар по японской концепции «Сегодняшняя Украина завтра может стать Восточной Азией» со всеми вытекающими из этого и разочаровывающими Японию последствиями. Тогда нельзя исключить, что Токио придется корректировать свой курс в отношении России в сторону нормализации отношений.
