Дмитрий Орлов
Фото Kremlin.ru
Владимир Путин – традиционный лидер рейтинга. Среднемесячный результат Путина в 2023 году – 9,59 балла – практически такой же, как в 2022-м (9,62). Отрыв президента от остальных фигурантов рейтинга составляет 0,32 балла (в 2022-м – 0,6, в 2021-м – 1,12, в 2020-м – 1,95). Роль президента как главного центра принятия решений несколько укрепилась (при этом она была очень значительной и ранее), продолжает укрепляться и моноцентризм политической системы. Автономия групп влияния несколько усилилась, при этом их борьба между собой по-прежнему носит постоянный и публичный характер. Уровень консолидации элиты по сравнению с 2022 годом несколько повысился.
Уровень динамизма
Количество новых фигурантов рейтинга (4) аналогично 2022 году и очевидно невелико. Устойчивость ядра российской элиты по-прежнему формирует запрос на его обновление. По итогам 2023 года этот запрос несколько вырос.
В топ-100 по итогам 2023 года входят директор Российского института стратегических исследований Михаил Фрадков (96–97), действующий член коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергей Глазьев (98), генерал армии Сергей Суровикин (98–99), президент – председатель правления «Транснефти» Николай Токарев (98–99). Все они, кроме Суровикина, относятся к широкой периферии ядра российской элиты и далеко не новые деятели российской политики. Попадание в топ-100 по итогам года Суровикина можно считать ситуативным. Покойный главный бенефициар ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин входил в ежемесячные рейтинги ведущих политиков АПЭК менее шести месяцев, поэтому в соответствии с нашей традиционной методикой в годовом рейтинге не представлен.
В анкету для проведения исследования традиционно включены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако ни один из них не вошел в топ-100 по итогам года.
Структура и базовые тренды
Структура ядра российской правящей элиты практически не изменилась. Доли субэлитных групп по итогам 2023 года (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) аналогичны рейтингу 2022 года – 8:3:2:1.
Базовые тенденции, характеризующие динамику влияния российских политиков в 2023 году:
1) стабильность ядра элиты усилилась;
2) было и остается наиболее существенным влияние деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом;
3) несколько усилилось консолидированное влияние силовой группы административной элиты;
4) автономия групп влияния и их готовность к борьбе между собой выше, чем год назад.
Запрос на усиление роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, умеренно усиливается, запрос на обновление элиты усиливается в значительной степени.
Федеральная административная элита
Влияние премьер-министра Михаила Мишустина (2-е место) несколько выросло (9,27 балла против 9,01). Автономия Мишустина в рамках моноцентрической системы вновь несколько окрепла.
Состав топ-5 рейтинга прежний. В него входят по итогам 2023 года Владимир Путин, Михаил Мишустин, глава администрации президента Антон Вайно (3-е место), мэр Москвы Сергей Собянин (4-е), заместитель председателя Совета безопасности и лидер «Единой России» Дмитрий Медведев (5-е). Собянин и Медведев поменялись в рейтинге местами.
В топ-20 – первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко (6), глава «Роснефти» Игорь Сечин (9), министр иностранных дел Сергей Лавров (10), министр финансов Антон Силуанов (12), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (14), председатель Государственной думы Вячеслав Володин (18), первый вице-премьер Андрей Белоусов (20). В группе «Сильное влияние» – вице-премьер Татьяна Голикова (31), заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак (35), министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев (36–37), вице-премьеры Марат Хуснуллин (29), Александр Новак (32), Дмитрий Чернышенко (39), Денис Мантуров (40), Дмитрий Григоренко (41).
В верхней части рейтинговой таблицы по-прежнему значительна доля политиков, относящихся к силовой элите: секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (7), министр обороны Сергей Шойгу (8), директор ФСБ Александр Бортников (16–17), глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (19), директор СВР Сергей Нарышкин (22), министр внутренних дел Владимир Колокольцев (26), глава Росгвардии Виктор Золотов (27).
Среднегодовые позиции в рейтинге деятелей, отвечающих за информационную политику, – первого заместителя руководителя администрации президента Алексея Громова (11) и заместителя руководителя президентской администрации, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (16–17) – аналогичны 2022 году, однако к концу 2023 года для Громова характерна значительная позитивная динамика.
Партийная элита
Влияние деятелей «Единой России»: секретаря генерального совета Андрея Турчака (15-е место, годом ранее 19-е), главы фракции «Единой России» в Государственной думе Владимира Васильева (48), председателя высшего совета Бориса Грызлова (56), первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова (68) – укрепилось.
Позиции Геннадия Зюганова (64-е место, годом ранее 49) и Сергея Миронова (93–94-е место, годом ранее 89–90) ослабли, Леонида Слуцкого (90-е место, годом ранее 93) – незначительно усилились.
Региональная элита
Влияние мэра Москвы Сергея Собянина (4-е место, годом ранее 5-е, в 2021-м – 8-е) характеризуется позитивной динамикой: итоги выборов-2023 благоприятны, социальная, инфраструктурная, бюджетная, инвестиционная политика столичных властей эффективна, консолидация элит гарантирована.
Влияние губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (62-е место, годом ранее 63-е) и главы Татарстана Рустама Минниханова (78–79-е место, годом ранее 79-е) незначительно усилилось, главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (63-е место, годом ранее 56–57-е) и губернатора Московской области Андрея Воробьева (78–79-е место, годом ранее 73–74-е место) – ослабло.
Бизнес-элита
По-прежнему разнонаправленна динамика влияния топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также предпринимателей, близких к центрам принятия решений: Алексея Миллера (13-е место, годом ранее 15-е), Германа Грефа (21-е место, годом ранее 21-е), Сергея Чемезова (24), Юрия Ковальчука (28), Геннадия Тимченко (25), Андрея Костина (33), Аркадия Ротенберга (52).
Динамика влияния представителей частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества: Алишера Усманова (42), Вагита Алекперова (51), Романа Абрамовича (57), Олега Дерипаски (58) – также подвержена разнонаправленным колебаниям.
|
Методика исследования АПЭК
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, ежемесячно проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2023 года. Участие в них принимали 24–27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Каждый из экспертов ежемесячно оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Ежемесячно каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.
В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-100 хотя бы шесть месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь 2023 год (средний итоговый балл).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Гращенков Илья (Центр развития региональной политики), Кузнецов Глеб (Экспертный институт социальных исследований); Гаман-Голутвина Оксана (Российская ассоциация политической науки); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Колесников Андрей (Центр Карнеги, признан иноагентом); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Максимовская Марианна («Михайлов и партнеры»); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Львов Степан (ВЦИОМ); Паутова Лариса (фонд «Общественное мнение»); Зудин Алексей (МГИМО МИД РФ); Иванов Виталий (политолог); Бовт Георгий (политолог).
Представители партий
Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Гусев Дмитрий («Справедливая Россия»); Наумов Станислав (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).
АПЭК, 2023 г.
