Борис Романов
Непримиримое противостояние Аугусто Пиночета и Сальвадора Альенде обернулось последствиями, которые до сих пор оцениваются противоположным образом. Фото Reuters
11 сентября 1973 года в Чили произошел военный переворот. Несмотря на то что вмешательство военных в политическую жизнь в Латинской Америке в ХХ веке было делом привычным, это событие оставило неизгладимый след в мировой истории. Сопротивление, оказанное президентом Чили и его немногочисленными защитниками военному мятежу, вошло в историю как пример мужества и верности долгу. Это было противостояние президента-социалиста Сальвадора Альенде, верного своим убеждениям, и генерала-консерватора Аугусто Пиночета, искренне полагавшего, что он спасает страну.
Сальвадор Альенде происходил из высших кругов прогрессивно настроенной части чилийской аристократии, тесно связанной с масонством и Радикальной партией, стоявшей на либеральных и антиклерикальных позициях. Он со студенческих лет придерживался социалистических взглядов и достиг больших успехов в политической карьере, став депутатом, сенатором, затем министром здравоохранения и социального обеспечения.
Аугусто Пиночет родился в семье мелкого таможенного чиновника, проделал долгую карьеру профессионального военного, был ревностным католиком, интересовался вопросами геополитики.
Радикальный курс
На президентских выборах в сентябре 1970 года успех сопутствовал кандидату от блока левых партий «Народное единство» социалисту Сальвадору Альенде, получившему 36,6% голосов. Кандидат от правой Национальной партии Хорхе Алессандри набрал немного меньше – 35,3% голосов. На третьем месте с 28,1% голосов оказался кандидат от правящей Христианско-демократической партии Радомиро Томич. Специфика чилийской избирательной системы состояла в том, что второго тура выборов не предусматривалось. В случае если кандидат не набирал более 50% голосов, президент утверждался Национальным конгрессом, состоявшим из Палаты депутатов и Сената, исходя из итогов голосования.
Поскольку левые силы не имели большинства в парламенте, необходима была поддержка христианских демократов, занимавших центристские и социал-реформистские позиции. Альенде согласился на условия, выдвинутые ХДП, и подписал Статут о конституционных гарантиях, предусматривавший сохранение существующей политической системы, свободы слова и т.д. Несмотря на противодействие влиятельных кругов чилийской олигархии и давление США, Сальвадор Альенде был утвержден Конгрессом на пост президента страны и 3 ноября 1970 года тожественно приведен к присяге. Поскольку Чили была президентской республикой, Сальвадор Альенде сформировал правительство из членов «Народного единства».
В блок «Народное единство» входили Социалистическая партия, Коммунистическая партия, Радикальная партия, Движение единого народного действия (МАПУ), Социал-демократическая партия, Независимое народное действие. Коалиция первоначально объединяла социалистов, коммунистов, левых либералов, левых христиан и социал-демократов.
Программа «Народного единства» призывала «заменить нынешнюю экономическую структуру, покончив с властью иностранного и местного монополистического капитала и латифундистов, чтобы начать строительство социализма» и предусматривала создание доминирующего государственного сектора в экономике, национализацию ведущих отраслей промышленности и банковской системы, внешней торговли, транспорта, крупных торговых предприятий, радикальную аграрную реформу.
Правительство президента Альенде начало осуществление программы национализации быстрыми темпами, несмотря на то что фактически никакого мандата от большинства избирателей по результатам президентских выборов на проведение своего радикального курса «Народное единство» не получило. А расчеты, что реализация программы прогрессивных преобразований в экономике и активная социальная политика в интересах обездоленных приведут к росту поддержки левого правительства, в конечном счете не оправдались.
Уже в первом послании конгрессу 21 мая 1971 года Альенде указал на такие важные достижения, как переход в государственный сектор железнорудных и селитряных рудников, банков, цементных заводов, издательств. Важнейшей отраслью, которую предстояло национализировать, была меднорудная промышленность, принадлежавшая в значительной степени иностранному американскому капиталу.
Если к моменту прихода к власти левых сил государство владело предприятиями, выпускавшими только 10% промышленной продукции, производимой в стране, то к середине 1972 года государственные предприятия выпускали 40% всей продукции. Национализация меди, селитры и железной руды обеспечила правительству контроль над 90% экспорта. Под контроль государства перешли банки, многие отрасли промышленности и торговли, в том числе металлургия и автомобилестроение, принадлежавшие компаниям США.
Не имея возможности провести в парламенте новый закон об аграрной реформе, власти использовали уже принятый ХДП закон об ограничении латифундий до 80 базовых гектаров и на практике полностью провели его в жизнь, передавая землю крестьянам. При поддержке властей создавались коллективные объединения крестьян и производственные центры (госхозы). В течение первого года правления Альенде положение населения в результате проведения активной социальной политики улучшилось. Зарплата выросла в среднем на 50%, а пенсии вдвое. В экономике наблюдался устойчивый рост, составивший в 1971 году 8,5%. На прошедших в 1971 году муниципальных выборах успех сопутствовал левым силам. Но впоследствии ситуация изменилась.
Наряду с обострением противостояния между президентом-социалистом и Конгрессом в стране резко ухудшилась экономическая и финансовая ситуация. Возникли острый дефицит бюджета, галопирующая инфляция, национализированные предприятия не дали ожидаемых доходов. Национализируя монополии, правительство рассчитывало использовать их для развития экономики. Однако бывшие владельцы предприятий, которые перешли к государству, выжали из них все, что могли, и оставили их в бедственном финансовом положении. Вместо прибылей наблюдался растущий дефицит, который покрывался за счет инфляционных займов Центрального банка. Серьезный ущерб экономике Чили нанесла политика экономических санкций со стороны США, американские банки отказывались выдавать кредиты чилийскому правительству, а президент Ричард Никсон прямо призвал к тому, чтобы экономика Чили была подорвана.
Экономическое положение в Чили ухудшилось из-за резкого снижения мировых цен на медь – основного продукта чилийского экспорта, а потому расходы госбюджета значительно превышали доходы. Были введены твердые цены на ряд товаров. Нехватка товаров первой необходимости вынудила правительство тратить последние валютные резервы на закупку продовольствия. Возник черный рынок. Безусловно, свою роль сыграли и ошибки правительства в экономической и финансовой политике, в первую очередь неспособность справиться с инфляцией. Вместо того чтобы ввести режим строгой экономии, власти включили «печатный станок», боясь потерять поддержку среди трудящихся слоев.
Правительство летом 1972 года вынуждено было девальвировать национальную валюту – эскудо, резко повысить твердые цены, что вызвало общий скачок цен. Левое правительство стремилось возложить тяготы кризиса на наиболее состоятельные слои населения путем повышения налогов, но эти предложения блокировались в парламенте. Оппозиция использовала процедуры конституционного обвинения для отстранения ряда влиятельных министров правительства, что подрывало возможность его эффективной работы.
Формирование оппозиции
Постепенно произошла консолидация всех антиправительственных сил. В августе 1972 года Национальная, Христианско-демократическая партии и партия радикалов образовали Демократическую конфедерацию (КОДЕ) для борьбы с «марксистским режимом». К ним присоединились и вышедшие из «Народного единства» либералы из Левой радикальной партии (ЛРП), что ослабило правящую коалицию. Оппозиция запугивала население угрозой установления коммунистической диктатуры по типу кубинской, поскольку правительство президента Альенде поддерживало тесные контакты с режимом Фиделя Кастро. Визит кубинского лидера в ноябре 1971 года продолжался 24 дня, Фидель Кастро выступал на митингах и на предприятиях, призывая к расширению социальной базы чилийской революции и разоблачению врагов. Новые власти иногда использовали и методы политического давления на оппонентов: так, президент Альенде наложил вето на законопроект, позволявший находившемуся под контролем оппозиции 13-му телевизионному каналу вести передачи не только в столице, но и в провинции. Карабинеры не допустили участников митинга протеста, организованного против этого решения молодыми христианскими демократами, к Конгрессу и применили силу против демонстрантов.
Основной ударной антиправительственной силой стала крайне правая партия «Родина и свобода», развязавшая открытый вооруженный террор против левых сил и правительственных чиновников. Ультраправые взрывали линии электропередачи, трубопроводы, мосты. Страну захлестнула волна насилия. Политическое противостояние в обществе резко обострилось. Если правая оппозиция проводила митинги под лозунгами защиты демократии, то «Народное единство» выступало под патриотическими лозунгами и организовывало марши в защиту отечества.
В ответ на непопулярные экономические меры правительства оппозиция спровоцировала марши «пустых кастрюль» и столкновения с полицией. Правая оппозиция пользовалась финансовой поддержкой США и контролировала значительную часть СМИ, что существенно ослабляло влияние левого правительства. Советский Союз также оказывал некоторую финансовую помощь «Народному единству», но по сравнению с американской она была явно незначительной.
Левый американский публицист Эдвард Бурстин, работавший в группе экономических советников при чилийском правительстве, в книге «Чили при Альенде. Взгляд очевидца» отмечал: «Народному единству» не удалось даже на отдельных этапах привлечь на свою сторону большинство народа и добиться благоприятного соотношения сил». Вместо того чтобы вести борьбу за завоевание влияния среди широких масс чилийских трудящихся и представителей среднего класса, многие лидеры «Народного единства» предпочитали форсировать реализацию своих программных установок во что бы то ни стало.
В октябре 1972 года оппозиция предприняла попытку организовать всеобщую забастовку. Забастовку начала конфедерация владельцев грузовых машин, к ней присоединились ассоциации врачей, адвокатов, инженеров, служащие банков, таксисты, университеты и часть крестьянских профсоюзов. Выступления оппозиции сопровождались массовыми беспорядками и насилием. Для восстановления порядка власти использовали полицию и армейские соединения, ввели осадное положение в 21 из 25 провинций страны, включая столицу Сантьяго.
В марте 1973 года на парламентских выборах объединяющая правых и центристов «Демократическая конфедерация» получила 54,7% голосов, «Народное единство» несколько увеличило свое представительство в Конгрессе, набрав 43,4% голосов. Но для того чтобы добиться отставки президента, оппозиции требовалось большинство в две трети голосов. В течение весны и лета 1973 года в Чили обострился политический и экономический кризис. В стране возникла острая нехватка продуктов питания, что приводило к росту забастовочного движения. В разгар забастовок 1973 года в них участвовали более 250 тыс. человек, в основном представители среднего класса. Имели место неудачные попытки антиправительственных выступлений части военных.
4 сентября 1973 года по случаю трехлетней годовщины победы на президентских выборах партии «Народное единство» организовали многотысячную демонстрацию в Сантьяго. Политическое противостояние нарастало. Конфронтация ветвей власти порождала в кругах «Народного единства» идею проведения плебисцита о его роспуске. Президент Альенде заявил в одном из интервью в январе 1973 года, что это надо было осуществить раньше. К тому же программа блока «Народного единства» предусматривала выработку «новой политической Конституции, которая обеспечит массовое участие народа в управлении государством», и замену существовавшего Конгресса однопалатной Народной ассамблеей. Незадолго до путча президент дал поручение своим советникам проработать возможность проведения такого плебисцита.
В высших армейских кругах, враждебно относившихся к социалистическому правительству, при активной поддержке американского ЦРУ возник заговор с целью свержения президента Альенде. А 22 августа 1973 года Палата депутатов голосами объединенной оппозиции приняла постановление, в котором обвиняла президента Альенде в авторитарных устремлениях и намерениях уничтожить роль законодательной власти, в покушениях на свободу слова, арестах и преследованиях оппозиционных журналистов, в запугивании населения с помощью незаконных вооруженных отрядов, введение в образование марксистской идеологии. Это постановление поддержал и глава Верховного суда.
Полагать, что политика президента Альенде носила авторитарный характер, было явным преувеличением. Наоборот, власть правительства «Народного единства» была слабой, в стране царил политический и экономический хаос, был потерян контроль над вооруженными силами, а высшее офицерство открыто выступало против правительства. За это положение несли ответственность обе ветви власти – как исполнительная, так и законодательная, поскольку противостоящие друг другу политические силы были не готовы к взаимоприемлемым соглашениям для выхода из кризиса.
И грянул путч
Военный переворот в Чили произошел 11 сентября 1973 года. Сальвадор Альенде отказался сложить свои полномочия по требованию хунты, после чего президентский дворец Ла Монеда подвергся бомбардировке авиацией. Мятежники предоставили президенту возможность свободно покинуть страну, но это предложение было с гневом отвергнуто. В стране было объявлено осадное положение, рабочие окраины Сантьяго оцеплены войсками, однако перевороту не было оказано серьезного сопротивления.
По одной из версий, Сальвадор Альенде погиб во время штурма президентского дворца, по другой – видя безвыходность ситуации, чтобы не попасть в руки врагов, застрелился. После переворота была запрещена или приостановлена деятельность всех политических партий, профсоюзов, распущен Национальный конгресс, ликвидированы все институты представительной демократии. Вся власть перешла в руки правительства военной хунты во главе с генералом Аугусто Пиночетом, бывшим главнокомандующим сухопутными войсками. Военные были назначены на ключевые министерские посты, под их контроль перешли органы региональной и местной власти, государственные предприятия и университеты. Несмотря на это, не только правые силы, но и христианские демократы приветствовали свержение Сальвадора Альенде. Но это не спасло политических противников свергнутого президента от преследований.
Пиночет был провозглашен военной хунтой верховным правителем с неограниченными полномочиями. Масштаб репрессий после переворота оказался невиданным для страны с глубокими демократическими традициями, они затронули не только левых, но и центристов, среди пострадавших были представители всех слоев чилийского общества. В первые дни переворота стадионы, а затем заброшенные поселки горняков и другие объекты были превращены в концентрационные лагеря. За два-три года после переворота в результате репрессий диктатуры были физически уничтожены либо эмигрировали руководители и активные члены основных левых партий, деятельность этих партий в Чили фактически прекратилась.
Гражданские суды были заменены военными трибуналами. На стадионе в Сантьяго, превращенном путчистами в лагерь для интернированных лиц, где совершались многочисленные расправы, мятежниками был замучен известный чилийский поэт и певец Виктор Хара.
Лидер Компартии Луис Корвалан три года находился в застенках режима и только в результате кампании международной солидарности был освобожден в обмен на советского диссидента Владимира Буковского. Корвалан был выслан из страны и проживал в Советском Союзе, впоследствии вернулся на родину.
Реформатор или преступник?
Многие историки и публицисты оправдывают Пиночета, поскольку проведенные им либеральные экономические реформы оказались достаточно эффективными, да и генерал впоследствии мирно уступил власть гражданскому правительству. Однако при этом упускают из виду цену, которую чилийскому обществу пришлось заплатить за это, не только политическую, связанную с репрессивной политикой военной диктатуры, но и социальную, поскольку реформы, осуществленные представителями неолиберальной «чикагской школы», проводились за счет обнищания немалой части населения в условиях запрета на забастовки и ликвидации независимых профсоюзов. Что не помешало святому престолу наградить генерала-диктатора высшим орденом Ватикана. Христианский демократ Радомиро Томич охарактеризовал реформы Пиночета таким образом: «Рынок стал определять в Чили цену на все товары, за исключением рабочей силы, цену на которую определял пулемет».
Несмотря на широкомасштабную политику приватизации в интересах крупного капитала, военные власти оставили имеющую стратегическое значение для экономики страны меднорудную промышленность под государственным контролем.
Аугусто Пиночет и его единомышленники под предлогом защиты страны от хаоса и угрозы установления «марксистской диктатуры» сами на практике установили жестокую диктатуру, ликвидировали демократию и гражданские свободы, которые они якобы собирались защитить от «красных». Некоторые апологеты Пиночета, в том числе и в России, подчеркивают, что его диктатура не имела ничего общего с классическим фашизмом и обвинения в фашизме – это выдумка левых, как будто это может оправдать совершенные злодеяния. Следует напомнить, что в постсоветской России среди политиков либерального направления существовал довольно странный для причисляющих себя к демократам культ генерала Пиночета как борца с коммунизмом и успешного реформатора.
Военный режим Пиночета на протяжении ряда лет подвергался давлению со стороны демократической американской администрации президента Джимми Картера, чтобы подтолкнуть его к политической либерализации. Многие правительства западноевропейских стран, за исключением консерватора Маргарет Тэтчер, также осуждали репрессии чилийского военного режима.
После восстановления демократии на основании плебисцита, проведенного в 1988 году, в Чили левые силы приходили к власти, однако они не предпринимали попыток радикально изменить социально-экономическую систему, ограничиваясь реформами в умеренном социал-демократическом духе, поскольку социалисты существенно эволюционировали вправо.
Трагическая гибель президента-социалиста Сальвадора Альенде с автоматом в руках стала символом его моральной победы. В одном из своих выступлений Альенде как будто предсказал свою судьбу: «Я не апостол и не мессия, из меня не выйдет мученика… Но я оставлю дворец Ла Монеда, только когда закончится мандат, врученный мне народом… Только изрешетив меня пулями, они смогут помешать осуществлению моей воли, а она состоит в том, чтобы добиваться выполнения программы народа».
Чилийское гражданское общество не простило преступлений военного режима. Свидетельством тому стала тожественно установленная при участии президента страны Рикардо Лагоса в 2000 году в Сантьяго напротив президентского дворца Ла Монеда трехметровая статуя Сальвадора Альенде.
Дарья Гармоненко