Западные санкции и арест имущества не испугали российских олигархов

Уже второй год в экспертном сообществе не утихает дискуссия относительно эффективности и полноты экономических санкций, введенных в отношении России из-за специальной военной операции (СВО) в Украине. По их числу наша страна уже обогнала Иран, Сирию и КНДР, став абсолютным рекордсменом. При этом количество персональных санкций по сравнению с 2021 годом выросло в 52 раза (со 193 до 10,4 тыс.). Большинство российских граждан и организаций оказались в санкционных списках в феврале–апреле прошлого года.

Источник: Данные сервиса «Контур Призма», 2023

Целенаправленное замораживание активов российской элиты, известное как «блокирующие санкции» в США и «ограничительные меры» в Евросоюзе (ЕС), остается ключевым элементом антироссийских санкций, несмотря на их бесполезность для оказания давления на Кремль с целью изменения им политического курса.

По подсчетам Forbes, с 2014 года под санкциями США, ЕС, Великобритании, Канады, Швейцарии и Австралии оказались 48 российских миллиардеров. Большинство из них «пострадали» в первые месяцы СВО. В общемировой рейтинг миллиардеров как 2022 года, так и 2023-го попали 39 из них. С 23 февраля 2022 года (за сутки до начала СВО) они потеряли 45 млрд долл., или 13% своего совокупного богатства.

Несмотря на скачущий валютный курс и связанные с этим издержки, за санкционный год (с марта 2022-го по март 2023 года) эти олигархи отыграли 104 млрд долл. Обеднели из них только трое. Семеро других нарастили свое состояние в достаточном объеме, чтобы вернуться в текущий рейтинг богатейших людей мира, хотя еще в марте 2022-го они туда не попали.

Кстати, в сегодняшнем списке Forbes фигурируют имена 110 россиян, совокупное состояние которых достигло 505 млрд долл. (в марте 2022 года таковых насчитывалось всего 88 с 353 млрд долл.). Для сравнения: американские миллиардеры обеднели за минувший год на 660 млрд долл., а китайские богачи недосчитались 620 млрд.

Не столь результативным, как ожидалось, оказался и процесс раскулачивания олигархов. По состоянию на апрель за рубежом арестовали 15 мегаяхт, 11 самолетов и вертолетов, 124 дома на общую сумму в 9 млрд долл. Это сущая мелочь по сравнению с более чем 300 млрд долл. 48 подсанкционных миллиардеров. Утратив возможность распоряжаться столь значимыми активами, они тем не менее остаются их владельцами (зачастую не напрямую, а через подставных лиц или родственников). Проблему оплаты расходов на содержание арестованной недвижимости (ввиду блокировки банковских счетов) они улаживают в административном порядке, обращаясь в надзорные органы.

Самыми дорогостоящими объектами, отнятыми у россиян, стали роскошные мегаяхты. Многие из них были задержаны в портах Средиземноморья и Карибского бассейна в течение нескольких месяцев после начала СВО, с тех пор они простаивают на рейде, накапливая многомиллионные счета, которые иностранные власти вынуждены оплачивать, чтобы поддерживать их на плаву. Вопрос конфискации всего этого добра в пользу Украины до сих пор не решен (частично это сделано лишь в США и Канаде).

Как полагают на Западе, олигархи занимают привилегированное положение в России, являясь основной базой поддержки Кремля. Однако наличие у них обширных связей вовсе не означает влияния на процесс принятия политических решений. Те, кто получает сверхприбыль за счет государства (в том числе благодаря коррупционным связям), вряд ли станут протестовать, столкнувшись с иностранным давлением, учитывая риск возмездия.

За последние 20 лет (1999–2020) фигурантами уголовных дел стали 34 бизнесмена из российского списка Forbes. Самым урожайным на сей счет выдался 2019 год, когда под следствием оказались сразу шесть миллиардеров. Чаще всего их обвиняли в особо крупных мошенничествах (часть 4 ст. 159 УК РФ). По этой статье квалифицируется широкий спектр деяний: хищение бюджетных средств или госкредитов, незаконная приватизация госимущества или сложные внутрикорпоративные сделки с причинением ущерба миноритариям.

Обвинения в мошенничестве предъявлялись 13 миллиардерам. Помимо этого им вменяли еще и отмывание денег (ст. 174–174.1 УК РФ). В последнее время их стали обвинять также и в организации преступных сообществ с целью совершения тяжких экономических преступлений (часть 3 ст. 210 УК РФ). Несмотря на все усилия спецслужб, реально осужденными олигархами пока остаются совладельцы ЮКОСа Михаил Ходорковский (признан в РФ иноагентом) и Платон Лебедев (по 10 лет), а также совладельцы группы «Сумма» братья Магомедовы (18 и 19 лет). Большинство же обвиняемых сбежали из России, обосновавшись в Европе и США, откуда их вряд ли выдадут.

Источник: Данные сервиса «Контур Призма», 2023

Изъятие зарубежных активов в качестве рычага воздействия на олигархов выглядит вполне логичным: лишившись доступа к своему богатству, они будут лоббировать в своем государстве серьезные политические изменения. Президенты, столкнувшись с ослаблением поддержки со стороны «элитарных» избирателей, удерживающих их у власти, уступят иностранным требованиям (в данном случае об окончании СВО). Тем не менее пока нет никаких доказательств, что антиолигархические меры поколебали решимость президента Российской Федерации продолжать СВО в Украине. Февральская оценка Минфина США о влиянии экономических санкций на Россию подтверждает данный вывод.

Зададимся вопросом: а могут ли олигархи повлиять на президента? Вряд ли. Учитывая, что многие из них сколотили свои состояния благодаря поддержке правительства или сотрудничеству с ним, они не станут перечить президенту. Да и заграницу они расценивали не как перспективный бизнес-инкубатор, а как «запасной аэродром» на случай опалы или «налоговую гавань».

Благодаря регулярным утечкам клиентских записей (офшорным досье) стало понятно, что олигархи давно пользуются услугами офшорных финансистов, дабы скрыть свою принадлежность к многочисленным активам под слоем подставных компаний и трастов, используя связанные с ними банковские счета для проведения транзакций.

В условиях санкций офшорные механизмы оказались как нельзя кстати. К этому стоит прибавить целый набор налоговых льгот (по НДФЛ и НДС) и преференций (офшоры во Владивостоке и в Калининграде), полученных санкционщиками в России в целях сглаживания негативных эффектов от западных санкций, а также послабления уголовной ответственности за налоговые преступления.

Даже оказавшись в санкционных тисках, российские олигархи воздерживаются от резких политических высказываний, предпочитая обжаловать наложенные санкции и связанные с ними действия спецслужб (аресты счетов, обыски и изъятия документов) в судах Евросоюза и США. В ряде случаев они попросту игнорируют такие ограничения.

Несмотря на угрозу штрафа и год тюрьмы, подсанкционные россияне отказались задекларировать принадлежащее им имущество, как того требует немецкое законодательство. По данным Минэкономики Германии, стоимость замороженных российских активов превышает 5 млрд евро, из которых 2,2 млрд – банковские депозиты.

Не страшит их даже перспектива уголовного преследования за обход санкций и сопутствующие этому преступления. Антиолигархические расследования, начатые в США и некоторых странах Евросоюза, пока не повлекли за собой аресты состоятельных россиян. Вместо них на скамье подсудимых оказались лишь их иностранные пособники. Отсутствие наказуемости за обход санкций во многих странах мира препятствует их экстрадиции по запросам спецслужб США или Канады. Из России их точно не выдадут.

В ближайшее время крупному бизнесу (за исключением нефтегазового и угольного) предстоит добровольно расстаться с 300 млрд руб. в качестве «разового» взноса со сверхприбыли (более 1 млрд руб.) за 2021–2022 годы для частичной компенсации бюджетного дефицита. Между тем, согласно закону о федеральном бюджете, доходы на 2023 год запланированы в объеме 26,1 трлн руб., а расходы – 29 трлн, таким образом, дефицит ожидается на уровне 2,9 трлн, или 2% ВВП. Поэтому можно предположить, что грядущий взнос будет далеко не последним, в связи с чем новой стезей олигархии может стать временное служение Отечеству, остро нуждающемуся в дополнительных средствах.

Продолжение следует

Запад продолжает ужесточать и расширять санкционную политику против России. Речь идет не только о регулярно принимаемых пакетах европейских санкций (10-й уже приняли, 11-й разрабатывают), но и о постоянно пополняемых списках физических и юридических лиц. Уже в первом квартале 2023 года санкции ввели в отношении 1628 российских граждан и 864 организаций, в результате чего с начала СВО общее число подсанкционных лиц превысило 12 тыс. (8,2 тыс. физических и 3,8 тыс. юридических лиц). Среди физических лиц оказались не только чиновники, военные и олигархи, но и их родственники, журналисты, руководители госпредприятий.

Большинство подсанкционных компаний зарегистрировано в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Крыму, а также в Ростовской области и Краснодарском крае. В основном ограничения коснулись компаний, занимающихся научными исследованиями и разработками, оптовой торговлей, образованием и кредитованием. Помимо них под ограничения попадают еще и их дочерние структуры.

Чаще всего обновлялись санкционные списки США, Великобритании и Евросоюза (Европейская комиссия заморозила российские активы на сумму 21,5 млрд евро). В конце февраля лидеры стран G7 объявили, что создают координационный механизм по контролю над исполнением санкций (Enforcement Coordination Mechanism) в целях предупреждения их обхода, в том числе через третьи страны.

Олигархи и компании из России и Беларуси оспаривают наложенные на них санкции в Суде Евросоюза в Люксембурге. Сегодня на рассмотрении находится 61 иск от физических и юридических лиц, включенных в санкционные списки из-за поддержки СВО. Как следует из судебных документов, некоторые из 20 олигархов-истцов требуют от Совета Евросоюза 1 млн евро «в качестве компенсации за причиненный репутационный ущерб».

В свою очередь, Россия пытается отвечать на вводимые санкции симметрично. В мае 2022 года президент России подписал указ № 252, по которому можно будет заблокировать работу в России любой компании, если она попадет в черный список. В перечень могут попасть не только организации, но и физические лица. Ранее в ответ на западные санкции уже ограничили работу с гражданами и компаниями из недружественных стран. Российские компании могут сотрудничать с ними только с разрешения властей.

В ответ на изъятие или ограничение прав собственности на имущество России, ее граждан и компаний за рубежом президент распорядился ввести временное управление российскими активами (от недвижимости до ценных бумаг и долей в уставных капиталах), принадлежащими лицам из недружественных стран. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 302 в качестве временного управляющего определено Росимущество, финансирование расходов, связанных с управлением зарубежным имуществом, осуществляется за счет доходов от его использования. Прекращается временное управление по решению президента России.

Кстати, Федеральный закон от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ дополнил Уголовный кодекс РФ новой статьей 284.2, предусматривающей до 500 тыс. руб. штрафа либо до трех лет лишения свободы со штрафом до 200 тыс. за призывы к введению ограничительных мер (то есть политических и экономических санкций) в отношении России, ее граждан или юридических лиц. Однако уголовная ответственность по этой статье возможна лишь после привлечения гражданина к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года (статья 20.3.4 КоАП предусматривает штраф до 50 тыс. руб.).