Энерговорам усложняют жизнь

Энергетики совместно с полицейскими регулярно проводят рейды, выявляя факты хищения электроэнергии. Фото с сайта www.mrsk-cp.ru

Энергетики России активизировали работу по поиску и привлечению к ответственности «энерговоров» – людей, незаконно подключившихся к сетям или потребляющим энергию без договора. В масштабах страны проблема приобретает колоссальные размеры – по данным Минэнерго, объем выявленного безучетного энергопотребления в прошлом году превысил миллиард киловатт-часов (это эквивалентно, например, двухлетнему потреблению электричества всей Республикой Тыва). И это лишь верхушка айсберга – речь идет исключительно о тех случаях, когда инспекторы энергокомпаний ловят «за руку» потребителей, делающих набросы на провода линий электропередач или выводящих из строя приборы учета. Общая сумма ущерба в масштабах России от энерговоров ежегодно исчисляется десятками миллиардов рублей. И существенная часть этой суммы списывается на потери в сетях, а потом закладывается в тарифы. Из-за этого энергия дорожает и создается прямая угроза экономической безопасности страны.

Закон не работает?

В соответствии с действующим законодательством за бездоговорное потребление энергии предусмотрена административная ответственность и штраф – энерговорам грозит административная ответственность по ст. 

7.19 КОАП и штрафы – до 15 тыс. руб. для граждан, до 80 тыс. руб. – для должностных лиц и до 200 тыс. руб. – для юрлиц. А если сумма ущерба превышает 250 тыс. руб., то речь уже может идти о возбуждении уголовного дела.

Однако, как говорят энергетики, на практике правоохранительные органы бывает непросто убедить в том, что факт похищения электроэнергии является нанесением имущественного ущерба. Из-за этого энерговоры с легкостью уходят от наказания. На этом фоне становится понятным стремление энергетиков законодательно усилить ответственность за нарушения, связанные с бездоговорным и безучетным потреблением электричества.

Их поддерживают и высокопоставленные чиновники. Весной, этого года по инициативе депутатов Госдумы Михаила Старшинова и Гаджимета Сафаралиева на рассмотрение в правительство РФ и Верховный суд был направлен законопроект, предусматривающий внесение поправок в статью 158 Уголовного кодекса (Кража). В настоящее время эта статья предусматривает наказания в том числе за кражу из нефтепровода, газопровода, нефтепродуктопровода. Депутаты считают, что данный перечень необходимо дополнить и электрическими сетями. В случае принятия поправок энерговоры будут платить штрафы в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного до трех лет. В более жестком варианте предусмотрены принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до 1,5 года.

Авторы инициативы ссылаются на существующие правовые пробелы в законодательстве. В теории энергетиков защищает статья 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба). Она предусматривает штраф до 300 тыс. руб. либо лишение свободы до двух лет, а также до пяти лет (в случае хищения в особо крупных размерах). Но на практике же применение этой статьи осложнено сбором доказательной базы.

Несмотря на то, что инициативу Михаила Старшинова и Гаджимета Сафаралиева уже поддержали как в Минэнерго, так и в руководстве крупнейших сетевых организаций, отзывов на нее из правительства и Верховного суда еще не поступало. Эксперты предполагают, что это связано с возможным общественным резонансом. При этом Михаил Старшинов подчеркивает, что законопроект предусматривает полное освобождение от уголовной ответственности, если нарушитель добровольно сообщит о преступлении и возместит нанесенный ущерб. По мнению Гаджимета Сафаралиева, скорее всего неторопливость рассмотрения инициативы связана с тем, что в стране пока отсутствует широкая правоприменительная практика, связанная с наказанием за воровство электроэнергии.

Первые ласточки

Впрочем, наработка такой практики уже ведется с подачи самих энергетиков. Прецедентом называют решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, вынесенное в августе в отношении предпринимателя Джавида Ибрагимова. Генеральный директор ООО «Лотос» получил два года условно за то, что его магазин в течение более чем трех лет потреблял электроэнергию без заключения какого-либо договора и соответственно без оплаты. По подсчетам энергетиков, за это время было незаконно использовано 432 тыс. кВт-ч электроэнергии на общую сумму 2,36 млн руб. Представители ПАО «Ленэнерго», выигравшие суд, подчеркивают, что в их зоне ответственности это первое уголовное наказание за бездоговорное электропотребление и нанесение имущественного ущерба энергетикам.

Петербуржский опыт не остался незамеченным в других регионах, где энергокомпании решили усилить свои позиции в долгих и порой бесперспективных разбирательствах с недобросовестными клиентами. Например, в Иркутске энергетики недавно передали правоохранительным органам материалы по схожему случаю. ИП «Ванаков» в 2016 году подключил свой магазин по продаже стройматериалов к линии электропередачи, но процесс оформления договора по технологическому присоединению в соответствии с правилами до конца не довел и договор с энергетиками не заключил. В результате за полтора года работы он потребил без договора энергии на сумму 1,8 млн руб. Иркутские энергетики пытались договориться с ним «по-хорошему» оплатить долг, потом подали в суд. Правоту энергокомпании подтвердили две судебные инстанции, эти деньги с предпринимателя сейчас взыскивает Федеральная служба судебных приставов. Теперь к этому может добавиться и уголовное дело.

Другой пример – там же, в Иркутской области сотрудники Иркутской электросетевой компании (ИЭСК) передали в местные органы дознания материалы для проведения проверки на предмет возможного совершения преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, ч. 2 ст. 165 УК РФ, одним из жителей региона. Иркутянин, называемый в материалах инициалами С.К., выступал посредником при заключении договора на льготное технологическое присоединение земельных участков в окрестностях областного центра. При этом заинтересованной стороной якобы выступали 20 жителей поселка Залари, расположенного более чем в 200 километрах от Иркутска. Проверка ИЭСК показала, что заларинцы на деле и не подозревали о подаче заявок от своего имени. Их паспортные данные были украдены для составления договоров аренды земельных участков и заявок на технологическое присоединение. Кроме того, стало известно, что участки находятся в границах территории, принадлежащей двум физическим лицам, и, по всей видимости, предназначавшейся для коттеджной застройки.

Стоит пояснить, что льготное присоединение к сетям предусмотрено для населения, а не для юридических лиц, в том числе застройщиков. Стоит оно 550 руб., этот тариф принят на законодательном уровне. Однако энергетики несут гораздо большие расходы, так как вынуждены достраивать сети электроснабжения, оплачивать выезд бригады, работу техники. Все это существенные затраты, в разы превышающие сумму в 550 руб. Но при подключении юрлиц льготы не действуют, компании обязаны возместить все эти затраты, что, по всей видимости, не устраивает некоторых недобросовестных коммерсантов, придумывающих различные уловки.

Конечно же, фальшивые заявки на льготное присоединение были аннулированы, а жители Заларей обратились в прокуратуру и Роскомнадзор с жалобой на использование персональных данных. В правоохранительные органы обратились и энергетики, ведь согласно заявкам ОАО «ИЭСК» подготовило документы для законной передачи земли под столбы в аренду сетевой организации, разработало техническую документацию на электроснабжение, провело тендеры на закупку оборудования для строительства новой линии и так далее. В сетевой компании подсчитали, что понесли порядка 140 тыс. руб. затрат, а также столкнулись с упущенной выгодой в размере около 2 млн руб. Ведь при проектировании линии и расчете мощности предполагалось, что подключаемые участки будут потреблять определенный объем энергии.

В ОАО «ИЭСК» добавляют, что предприимчивый иркутянин С.К., по данным службы безопасности компании, фигурирует также в десятке других однотипных махинаций. Людям, желающим быстро подключиться к электрическим сетям при строительстве загородного жилья, предлагается посредничество в этой процедуре. К их домам в короткие сроки подводят столбы, электричество, на руки выдают договор с энергокомпанией. Однако на деле договор оказывается фиктивным, а значит люди, согласившиеся на посреднические услуги, автоматически попадают в разряд недобросовестных потребителей электроэнергии. Специалисты подчеркивают: чтобы избежать подобных ситуаций, с заявкой на подключение в сетевую компанию лучше обращаться лично, тем более что эта процедура не занимает много времени и не требует значительных расходов.

Непаханое поле

В энергокомпаниях различных регионов отмечают, что намерены активно дополнять правоприменительную практику в отношении энерговоров. Благо на каждой территории наработан собственный опыт рейдовой, претензионно-исковой, а также профилактической работы по бездоговорному и безучетному энергопотреблению, есть понимание объемов воровства электроэнергии и желание снижать эти объемы.

К примеру, с начала года в рамках мероприятий по выявлению фактов хищения электроэнергии в 2017 году Межрегиональной распределительной сетевой компанией (МРСК) Северного Кавказа проведено 4039 рейдов, в том числе 765 – совместно с правоохранительными органами. По фактам безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии в МВД субъектов Северо-Кавказского федерального округа направлено 1695 обращений по статье 7.19 КОАП. Привлечено к административной ответственности 508 потребителей. В правоохранительные и контролирующие органы федерального округа направлено 95 обращений, в том числе по фактам уклонения от уплаты дебиторской задолженности за оказанные услуги по поставке, передаче электроэнергии, хищения товарно-материальных ценностей и др. Возбуждено 25 уголовных дел, по двум из которых приговор уже вынесен, по остальным расследование продолжается.

В филиале МРСК Сибири – «Алтайэнерго» только в прошлом году выявлено 1,5 тыс. случаев бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии на 15 млн кВт-ч, у соседей – в компании «Алтайкрайэнерго» за это же время было похищено более чем 51 млн кВт-ч.

Филиал ПАО «МРСК Центра» – «Курскэнерго» отчитался о проведенных с начала года 320 рейдах, в результате которых выявлено и предъявлено к оплате около 5,2 млн кВт-ч похищенной электроэнергии. «Заявительские материалы по фактам бездоговорного потребления электроэнергии направлены в правоохранительные органы для принятия решения в рамках действующего законодательства», – добавляют курские энергетики.

За 8 месяцев этого года сотрудники «Архангельских электрических сетей» составили 48 актов безучетного потребления в объеме 385 тыс. кВт-ч на физических лиц и 25 актов в объеме 7 млн кВт-ч на юридических лиц. Потребителям выставлены счета в размере 138 тыс. и 26 млн руб. соответственно, задолженность взыскивается в судебном порядке, помимо выплаты долга энергетики намерены добиваться и взимания административных штрафов.

Также с начала года сотрудниками ИЭСК и «Иркутской энергосбытовой компании» в Иркутской области при проведении плановых рейдов выявлено 432 случая хищения электроэнергии. По подсчетам энергетиков, в результате противоправных действий недобросовестных потребителей сетевой компании нанесен ущерб в размере более чем 16 млн руб. (это при том что в области – самый низкий тариф в России, в Москве ущерб составил бы в пять раз больше). Энергетиками приняты меры по возмещению нанесенного ущерба. Уже по итогам первого полугодия сетевой компании было компенсировано более 3 млн руб. по 149 актам бездоговорного потребления. По остальным случаям задолженность будет взыскиваться в судебном порядке с возложением на виновных лиц всех судебных расходов и наложением административного штрафа.

Генеральный директор «Иркутской электросетевой компании» Борис Каратаев отмечает важность работы по выявлению случаев незаконного потребления электроэнергии и выступает за дальнейшее ужесточение наказания. «Рано или поздно все незаконные потребители должны осознать как неотвратимость наказания, так и его серьезность. Ведь это преступление является не просто банальным воровством, а вызывает технологические нарушения в работе электрооборудования, несет прямую угрозу жизни и здоровью потребителей и, наконец, наносит урон энергетической безопасности каждого региона», – подчеркивает он.

Стоит отметить, что в соседних странах на территории постсоветского пространства к наказанию за хищение электроэнергии подходят более жестко, чем в России. Так, в Украине существует отдельная статья Уголовного кодекса – 188-1 (Похищение электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования). Согласно ей похищение электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования без приборов учета или вследствие преднамеренного повреждения приборов учета или любой другой способ – наказывается штрафом от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет. Этой статьей активно пользуются – в прошлом году только на территории Киева почти каждый десятый из 3676 случаев неучтенного использования электрической энергии был доведен до судебного рассмотрения. Выборка объясняется тем, что украинские суды рассматривают случаи о хищении, если ущерб в 100 и более раз превысил размер установленного минимального дохода граждан.