Лучшие лоббисты России – декабрь и итоги 2016 года / Идеи и люди / Независимая газета

лучшие лоббисты, рейтинги Фото со страницы Рамзана Кадырова в социальной сети

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – «деятельность по отстаиванию своих активных интересов». Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам IV квартала прошедшего года. Также был вычислен средний рейтинг по итогам 2016 года, причем он определялся только в тех случаях, если кандидатура предлагалась для оценки экспертам не менее двух раз. В группу экспертов входят Михаил Сергеев («Независимая газета»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета»); Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Алексей Зудин (политолог), Марк Урнов (политолог), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и др.

Назначение Максима Орешкина министром экономического развития после увольнения Алексея Улюкаева привело к увеличению рейтинга министра финансов Антона Силуанова. Ведь Орешкин ранее был заместителем Силуанова в Минфине, и многие эксперты считают, что последнему теперь будет легче отстаивать в правительстве фискальные подходы своего ведомства к вопросам развития отечественной экономики, а также находить общий язык с прежним оппонентом – Мин-экономразвития.

Возбуждение уголовного дела против Улюкаева, по мнению некоторых аналитиков, также ослабило либеральный блок правительства. Возможно, это стало причиной снижения рейтинга первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова и вице-премьера Аркадия Дворковича.

Рейтинговую таблицу номинации профессионалов покинул ее бессменный лидер, бывший первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин, ставший в октябре спикером Госдумы. В Кремле его сменил прежний руководитель Росатома Сергей Кириенко, который, как и ранее Володин, будет курировать внутреннюю политику. Кириенко сразу получил достаточно высокую оценку экспертов и вошел в первую пятерку. Его назначение могло стать причиной увеличения рейтинга Юрия Ковальчука – ведь в ряде СМИ появилась информация о том, что оно было пролоббировано братьями Ковальчук, в сферу интересов которых входит Росатом.

Положительная динамика веса главы «Ростеха» Сергея Чемезова в номинации первых лиц коррелирует с тем, что правительство поддержало лоббируемый им проект мусоросжигательных заводов, в котором будет участвовать компания «РТ-инвест», «дочка» «Ростеха». Его исходная стоимость превышает 160 млрд руб., предусматривается строительство четырех заводов в Московской области и одного – в Казани.

В региональной номинации заметно возрастание рейтинга главы Чечни Рамзана Кадырова. Ему удалось убедить федеральное правительство предоставить республике в 2017 году максимальные среди российских регионов дотации, превышающие 40 млрд руб. Это произошло после обнародования планов Минфина сократить в следующем году финансирование Чечни. Очки Кадырову добавило также то, что он, согласно авторитетному ежегодному рейтингу The Muslim 500, стал самым влиятельным политиком-мусульманином в России. В результате чеченский лидер впервые вышел на второе место в региональной номинации, опередив Рустама Минниханова (Республика Татарстан).

Ухудшение позиций губернатора Самарской области Николая Меркушкина можно связать с появившейся в IV квартале очередной волной слухов о его скорой отставке.

В этой же номинации дебютировал губернатор Томской области Сергей Жвачкин. Премьер Дмитрий Медведев на форуме «Открытые инновации» одобрил лоббируемые Жвачкиным предложения по выделению 5 млрд руб. на кластерное развитие в 2017–2018 годах, а также по финансированию кластерных объектов в рамках госпрограмм. На решение Медведева скорее всего повлияло успешное инновационное развитие области.

Итоговую таблицу номинации первых лиц по итогам 2016 года возглавил глава «Роснефти» Игорь Сечин, который сменил на лидирующей позиции бывшего руководителя администрации президента Сергея Иванова. Впервые в первую тройку вошел председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, в первую десятку – глава «Аэрофлота» Виталий Савельев. Снизился вес Михаила Фридмана (холдинг «Альфа групп») и Олега Дерипаски («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ»), увеличился – Аркадия Ротенберга («Стройгазмонтаж», портфельный инвестор) и Леонида Михельсона («НОВАТЭК»).

Итоговую таблицу региональной номинации по итогам года по-прежнему возглавляет Сергей Собянин (Москва), за которым следуют Рустам Минниханов (Республика Татарстан) и Рамзан Кадыров (Чеченская Республика). Можно отметить положительную динамику рейтинга Александра Дрозденко (Ленинградская область) и Сергея Аксенова (Республика Крым), отрицательную – Валерия Шанцева (Нижегородская область) и Вячеслава Шпорта (Хабаровский край). Впервые в топ-25 годового рейтинга попал Вениамин Кондратьев (Краснодарский край).

В профессиональной номинации в прошедшем году первое место занял Вячеслав Володин. В октябре он стал спикером Госдумы, поэтому кандидатура Володина в IV квартале уже не предлагалась экспертам. В призовую тройку, как и прежде, вошли вице-премьеры Дмитрий Козак и Дмитрий Рогозин. Дебютантом годового рейтинга стала депутат Госдумы Ирина Яровая, которая сменила в таблице своего бывшего коллегу Владимира Плигина, не попавшего в состав Госдумы седьмого созыва.