Каспий: нефть, оружие, торговля

Углеводородное сырье надо добыть, а потом вывезти. Танкеры и оборудованные для них причалы определяют портовый пейзаж в Дагестане. Фото Федора Завьялова/ТАСС

Раньше в Каспийском регионе присутствовали лишь два основных игрока – Советский Союз и Иран. Сегодня Каспий стал местом столкновения интересов многих стран и международных компаний. Обстановка в регионе ставит перед Россией ряд вопросов, которые необходимо решить, для того чтобы сохранить и укрепить свои позиции на Каспии. Как обеспечить экономическое развитие и безопасность региона? Как не допустить конфликта между прикаспийскими государствами и сблизить их позиции? Какие субъекты Российской Федерации могут помочь России отстаивать свои национальные интересы и развивать сотрудничество с нашими соседями в регионе?

На российской части побережья Каспия расположены три субъекта РФ: Дагестан, Калмыкия и Астраханская область. Республика Дагестан, самый южный из них, с населением свыше 3 млн человек, сейчас является дотационным регионом, но так было не всегда. До распада СССР Дагестан имел высокие экономические показатели, обеспечивал электроэнергией примерно 17 млн человек и являлся регионом-донором. Остановимся на прошлом Дагестана подробнее.

Самым успешным периодом в истории Дагестанской АССР были 60-е годы. Тогда в республику было вложено в общей сложности 1,3 млрд руб. Большинство крупных предприятий, таких как Каспийский завод точной механики, Дербентский завод шлифовальных станков, обеспечивающих республику и по сей день, были построены в это время. Прокладывались тысячи километров новых дорог, были открыты углеводородные месторождения, и вскоре доходы бюджета Дагестана стали превышать расходы. Согласно отчетам об исполнении государственного бюджета ДАССР, к 1979 году превышение доходов составило почти 18 млн советских рублей (доходы – 296 598 тыс. руб., расходы – 278 683 тыс. руб.).

Это дагестанское «экономическое чудо» имеет довольно простое объяснение: 80% предприятий работали на военно-промышленный комплекс и были обеспечены заказами. После распада СССР многие предприятия – например, приборостроительный завод и завод «Эльтав» – просто перестали функционировать. Исторический опыт процветания Дагестана и тот факт, что в ЦК КПСС ходатайствовали о переводе республики в ранг союзной республики ввиду высоких экономических показателей, превышающих показатели Армянской, Молдавской, Эстонской и Киргизской ССР, демонстрируют тот колоссальный потенциал, который требует реализации и приспособления к новым реалиям.

До распада СССР Дагестан не имел общих границ с зарубежными странами, а сегодня он граничит с пятью государствами: с Грузией и Азербайджаном на суше и с Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном в акватории Каспийского моря.

Стратегическое значение Дагестана заключается в том, какую роль он может играть в укреплении экономических и культурных связей России с кавказскими странами и прикаспийскими государствами и в решении проблем использования ресурсов Каспийского моря.

Через территорию республики проходят международные транспортные коридоры: водные пути (международный порт), воздушные (международный аэропорт), железная дорога и автомагистрали. Это позволяет налаживать торговлю и транзит не только с запада на восток, но и с севера на юг, то есть от Санкт-Петербурга до Ирана. Незамерзающий мачкалинский торговый порт способен круглый год пропускать транзитные грузы из прикаспийских стран, а также из государств Средней Азии, арабских стран и Индии.

Каспийское море богато нефтью, газом и рыбой. И главная проблема региона, причина периодического нарастания напряженности в Каспии, – борьба стран и транснациональных компаний за ресурсы региона и его транспортные пути.

Юридический статус Каспия до сих пор не определен. Отсюда проблема установления водных государственных границ, решение которой каждая страна видит по-своему: Иран, например, согласен только на равное деление Каспийского моря, то есть на выделение каждой прикаспийской стране по 20% от его территории. Этот вопрос обсуждается на саммитах глав прикаспийских государств, но для решения проблем региона одних саммитов мало. Необходимо создать организацию регионального сотрудничества прикаспийских государств, которая бы действовала на постоянной основе. В рамках такой организации решать проблемы проведения морских границ, природопользования, транспорта, безопасности и экологии было бы намного удобнее. Важную роль здесь может сыграть Дагестан, территория которого подошла бы для размещения на ней штаб-квартиры такой региональной организации.

Транспортные маршруты и ресурсы региона привлекают внимание всех влиятельных стран и крупных компаний. Одним из главных богатств Каспия является нефть.

Предполагаемые запасы углеводородного сырья Каспия составляют от 7 до 20 млрд т, в том числе в российском секторе (Дагестане, Калмыкии и Астраханской области) эти запасы достигают 2 млрд т. В Дагестане открыто около 20 нефтяных месторождений. Из основных нефтедобывающих районов проложены нефтепроводы, в республике также существует транспортная газопроводная система. Но, к сожалению, российские нефтедобывающие заводы технически отстают от западных, к тому же периодически регион погружается в состояние политической нестабильности, что снижает привлекательность участия в совместных проектах по освоению месторождений в российской части Каспия для иностранных инвесторов.

Дагестан, большинство населения которого исповедует ислам, играет ключевую роль в поддержании связей Северного Кавказа с исламскими государствами Среднего и Ближнего Востока. Это является преимуществом и в то же время несет угрозу распространения радикального исламского фундаментализма на территории России. Противостоять этой угрозе можно с помощью сотрудничества в сфере безопасности не только между местными и федеральными властями, но и углублением кооперации России и других прикаспийских государств.

Таким образом, Каспийский регион – это одно из приоритетных направлений стратегического развития России. А Дагестан, в свою очередь, как субъект РФ является главным исполнителем задач по обеспечению российского влияния. Эти факторы в совокупности станут залогом формирования программы долгосрочного развития республики в контексте сотрудничества с прикаспийскими странами.