Дмитрий Орлов Традиционное лидерство рейтинга – у президента Владимира Путина. Его отрыв от других фигурантов в октябре увеличивается и составляет 1,77 балла (сентябрь – 1,47).
Трендом месяца становится продолжающееся укрепление деятелей силового блока – очевидно, вследствие сирийской операции и антикоррупционной кампании. В целом усиливаются и все акторы, отстаивающие внешнеполитические интересы России.
В октябрьский рейтинг возвращаются начальник Генерального штаба Вооруженных сил Валерий Герасимов (76-я строка), глава Минтруда Максим Топилин (91-я), руководитель Росимущества Ольга Дергунова (93-я), председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев (95-я) и постпред России при ООН Виталий Чуркин (97-я).
Федеральная административная элита
На второй строке закрепляется премьер-министр Дмитрий Медведев. Медведев значительно усиливает свое присутствие в публичном пространстве, заявив о «возврате к росту», «четырех приоритетах» и начале формирования «Стратегии-2030». Третью строку сохраняет руководитель администрации президента Сергей Иванов.
К августовской расстановке возвращаются, меняясь местами, первый замруководителя администрации президента Вячеслав Володин (поднимается на 4-е место, прибавляя один пункт) и глава МИДа Сергей Лавров (опускается на 5-е, один пункт теряя). Укрепление Володина определенно связано с усилением его влияния на конфигурацию кампании по выборам в Государственную думу (в частности, будет реализована открытая модель праймериз, а к кандидатам от «Единой России» предъявляются новые жесткие требования) и на формирование антикоррупционной повестки в регионах.
С девятой на шестую строку поднимается министр обороны Сергей Шойгу; безусловно, влияние на позиции главы ведомства оказало довольно успешное начало антитеррористической операции в Сирии.
Три пункта прибавляет, замыкая топ-10, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вполне адекватно отчитавшийся в Думе о выполнении антикризисного плана; Шувалов транслирует тезис о сохранении полноты контроля правительства над ситуацией. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, заявив о торможении Киевом Минских договоренностей и обсудив с коллегами в Женеве ключевые вопросы мировой политики (в частности, найдя поддержку по сирийскому вопросу), вновь входит в зону «Очень сильное влияние» и занимает 18-е место (плюс три пункта). Пять строк прибавляет и замыкает первую двадцатку спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко; на ассамблее Межпарламентского союза (МПС) Матвиенко инициировала заявление организации о недопустимости санкций против парламентариев, которое было поддержано советом МПС.
Продолжает стремительный рост министр экономического развития Алексей Улюкаев, прибавивший в октябре 15 пунктов и занимающий 40-е место; на его счету несколько новых громких заявлений: об отсутствии кризиса в российской экономике, увеличении пенсионного возраста и о долгосрочной стабилизации цен на нефть. При этом значительно укрепляется и главный оппонент Улюкаева, советник президента Сергей Глазьев (72-е). Глазьев резко усилил публичную активность. Его предложения по расширению эмиссионного стимулирования экономического роста поддержали в октябре многие представители деловых кругов и экспертного сообщества; впрочем, они вряд ли будут реализованы в масштабе, предлагаемом Глазьевым.
На 13 пунктов, занимая 67-е место, поднимается министр спорта Виталий Мутко. Мутко – член исполкома Международной федерации футбола (FIFA); он возглавил комитет организации по проведению Кубка конфедераций-2017. Значительно усиливается глава Минкомсвязи Николай Никифоров; ведомство впервые провело аукцион (а не конкурс, как ранее) по продаже радиочастот, который принес государству более 6 млрд руб.
Представители силовых структур в основном стабилизируют свои позиции. Стабилен на седьмой строке глава ФСБ Александр Бортников. На девятую позицию (плюс два пункта) поднимается глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев прибавляет два пункта и занимает 15-е место. Вице-премьер Дмитрий Рогозин – по-прежнему на 16-м. Несколько ослабевает генпрокурор Юрий Чайка (31-е место, минус три). Директор Службы внешней разведки Михаил Фрадков (52-е) значительно усиливается – очевидно, в связи с началом сирийской операции. На 57-м – теряющий пять строк глава ФСО Евгений Муров. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев – на 77-й строке (минус две).
По-прежнему незначительным изменениям подвергается влияние кураторов внутренней и информационной политики. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков закрепляется на 14-й строке, первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов опускается на 24-ю (минус пять). Укрепляются глава управления по внутренней политике Татьяна Воронова (32-е место, плюс пять пунктов) и пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова (59-е, плюс один).
В блоке руководства федеральных телеканалов – серьезные изменения. В то время как незначительно корректируют позиции гендиректор Первого канала Константин Эрнст (39-я строка, плюс два пункта) и председатель ВГТРК Олег Добродеев (51-я, минус четыре), экс-глава НТВ Владимир Кулистиков выбывает из топ-100 в связи с отставкой.
Партийная элита
Изменения позиций представителей партийной элиты вновь не имеют единого вектора. Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов восстанавливает утраченное месяцем ранее влияние (44-е место, плюс семь строк). При этом сразу 20 пунктов теряет глава фракции «Единой России» в Госдуме Владимир Васильев (71-е место), два – заместитель секретаря генсовета Ольга Баталина (92-е). Лидер КПРФ Геннадий Зюганов три пункта прибавляет (29-я строка), его коллеги по парламентской оппозиции по 10 позиций теряют: лидер ЛДПР Владимир Жириновский занимает 58-ю строку, председатель «Справедливой России» Сергей Миронов – 86-ю.
Региональная элита
Со смещением акцентов на внешнеполитическую и антикоррупционную повестку главы регионов закономерно перемещаются на политическую периферию. Корректировка их влияния разнонаправленна и незначительна. Несколько укрепляются мэр Москвы Сергей Собянин (19-я строка, плюс один пункт), президент Татарстана Рустам Минниханов (54-я, плюс два) и глава Чечни Рамзан Кадыров (62-я, плюс один). Вновь теряет позиции губернатор Московской области Андрей Воробьев (65-я, минус шесть), что, несомненно, обусловлено «красногорским инцидентом». Четыре пункта прибавляет губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (82-е место), четыре пункта теряет глава Крыма Сергей Аксенов (87-е).
Бизнес-элита
Нет единого вектора и в динамике позиций бизнес-элиты. Глава «Роснефти» Игорь Сечин впервые за долгое время покидает первую десятку (11-е место, минус пять строк); заметно формирование серьезной коалиции (прежде всего в правительстве), противостоящей интересам возглавляемой им компании. Одну строку прибавляет глава «Газпрома» Алексей Миллер (17-е место). Сергей Чемезов теряет восемь пунктов, опускаясь на 23-ю строку, Аркадий Ротенберг – шесть (32-я), Юрий Ковальчук – семь (38-е место), Олег Дерипаска – десять (45-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам: «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (фонд Карнеги); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).
Представители партий
Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).
©АПЭК, 2015 г.
Дарья Гармоненко