Сергей Туранов
Фото Reuters
Агентство экономических новостей по заказу «НГ» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам третьего квартала текущего года. В группу экспертов входят Михаил Сергеев («Независимая газета»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.
Увеличение рейтинга главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева связано с существенным укреплением его «аппаратного веса». Дело в том, что ФАС поглотила Федеральную службу по тарифам и теперь будет не только развивать конкуренцию в естественно-монопольных секторах, но и в них же регулировать тарифы. Таким образом, ФАС становится основным «контролером» деятельности госмонополий – «Газпрома», РЖД, «Россетей», «Транснефти» и других.
Передача Федерадбной антимонопольной службе полномочий упраздненной ФСТ усилила позиции также и министра экономики Алексея Улюкаева. Минэкономики согласно постановлениюправительства получило право заблокировать решение ФАС в области тарифной политики, заручившись поддержкой ведомства, курирующего регулируемую отрасль. Теперь Минэкономики, наравне с ФАС, будет определять механизм ценообразования тарифов государственных монополий.
Министр сельского хозяйства Александр Ткачев набрал очки за счет активного отстаивания интересов отечественных производителей вина. Минсельхоз заметно увеличивает субсидии на развитие виноградарства, которые в следующем году более чем в 2 раза превысят уровень текущего года. Еще один способ поддержки российских виноградарей, который лоббирует Ткачев, – это ограничение импорта виноматериалов, служащих сырьем для производства вина. Некоторые эксперты, правда, считают, что потребуется 10–15 лет для полного замещения импортного сырья отечественным.
В региональной номинации улучшились позиции губернатора Камчатского края Владимира Илюхина. Российское правительство поддержало лоббируемый им инвестпроект по освоению Озерновского золоторудного месторождения. На его разработку из федерального бюджета выделено почти 2 млрд руб., которые пойдут на создание инфраструктуры, а общая стоимость проекта превышает 5 млрд руб. Ежегодный объем добычи золота на месторождении оценивается в 10 т, а налоговые поступления составят 13 млрд руб.
Рейтинг губернатора Пермского края Виктора Басаргина также продемонстрировал положительную динамику. Ему удалось заключить выгодное для края соглашение с Министерством промышленности и торговли РФ, которое предусматривает федеральное финансирование некоторых предприятий региона. Основная цель проекта – расширение использования природного газа в качестве моторного топлива. Первые федеральные субсидии – на закупку автобусов и техники, работающих на газомоторном топливе, – уже выделены.
В топ-25 дебютировал Олег Белозеров, который в третьем квартале сменил пост первого заместителя министра транспорта на кресло главы «Российских железных дорог». Его «вес», правда, существенно меньше, чем у его предшественника в РЖД Владимира Якунина, покинувшего рейтинговую таблицу.
