100 ведущих политиков России в мае 2012 года

Фото Reuters

Майский рейтинг влияния традиционно открывает президент Владимир Путин (9,59 балла). На втором месте – премьер-министр Дмитрий Медведев (7,40 балла). Двухбалльный разрыв между политиками-лидерами сохраняется после инаугурации президента и утверждения кандидатуры премьера Думой.

В рейтинге произошли очень существенные изменения. Формирование анкеты для опроса экспертов проводилось до завершения формирования правительства, поэтому в таблицу рейтинга не попали многие значимые федеральные чиновники. Все новые федеральные министры будут включены в июньскую анкету.

Трендами месяца стали консолидированное усиление влияния силового и информационного блоков, продолжающееся ослабевание позиций деятелей, ориентированных на Дмитрия Медведева. Негативной коррекции подверглись позиции представителей бизнес-элиты.

В мае в рейтинг вошли или вернулись первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин (77-е место), председатель комитета Государственной Думы по конституционному законодательству Владимир Плигин (87-е), председатель совета директоров Альфа-банка Петр Авен (90-е), президент Башкирии Рустэм Хамитов (92-е), полпред президента в СЗФО Николай Винниченко (97-е). В рейтинг вошли также новый министр регионального развития Олег Говорун (84-е место), новый министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев (86-е) и переназначенный на пост министр спорта Виталий Мутко (91-е).

Федеральная административная элита

В топ-5 произошли очередные изменения. Первый вице-премьер Игорь Шувалов (3-е место) впервые входит в первую тройку, поднявшись с 8-го места. Влияние Шувалова значительно усилилось. И дело не только в том, что в новом правительстве осталась только одна позиция первого заместителя председателя правительства. Дмитрий Медведев – «политический» премьер, а значит, роль реального «первого министра» определенно возрастает. Руководитель администрации президента Сергей Иванов (4-е место), как мы и прогнозировали, несколько усилился – он переместился на одну позицию вверх. Рейтинг первого замруководителя администрации президента РФ Вячеслава Володина (5-е место) относительно стабилен.

Динамика представителей федеральной административной элиты тесно связана с формированием нового кабинета и перераспределением ролей. В новом правительстве – шесть «простых» вице-премьеров. Владислав Сурков, сохранивший пост вице-премьера и назначенный на пост руководителя аппарата правительства (что мы считали очень вероятным), усилился до 6-го места. Дмитрий Рогозин, вице-премьер по ВПК, сохраняет за собой 7-е место, хотя поглотить Министерство обороны ему не удалось. Новый «экономический» вице-премьер Аркадий Дворкович, имеющий чрезвычайно широкие полномочия, занял 9-е место (рост на 19 позиций). Вице-премьер и полпред в СКФО Александр Хлопонин (29-е место) и вице-премьер Дмитрий Козак (37-е) сохранили посты и несколько усилили свои позиции.

Министр финансов Антон Силуанов (10-е место), окончательно формализовавший свой статус, значительно усилился. Сергей Лавров, сохранивший пост главы МИДа, на 11-й позиции. Анатолий Сердюков (15-е место), переназначенный на пост министра обороны, несмотря на высокий уровень общественного недовольства его деятельностью, несколько ослаб.

Эльвира Набиуллина (20-е место), Татьяна Голикова (32-е) и Андрей Фурсенко (93-е), ставшие советниками президента, постепенно утрачивают влияние.

Усиливаются позиции силового блока. Руководитель ФСБ Александр Бортников (13-е место) вернулся в топ-20. Влияние главы СКР Александра Бастрыкина стабильно. Николай Патрушев, сохранивший пост секретаря Совета безопасности, занял 31-е место, а экс-глава МВД Рашид Нургалиев, назначенный на пост заместителя секретаря Совбеза, – 42-е.

Динамика влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, в целом положительна. Позиции пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (17-е место) и пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (62-е) укрепились. Влияние первого замглавы администрации президента Алексея Громова (26-е место) стабильно. Рейтинг начальника Главного управления внутренней политики Константина Костина накануне его отставки повысился до 47-го места; несмотря на неконфликтность ухода Костина и потенциальную значимость структуры, которую ему предстоит создать, его влияние с высокой степенью вероятности ослабнет. Позиции Александра Волошина (63-е) стабильны.

Руководители федеральных телеканалов в мае теряют позиции. Это связано с постепенным уходом политических проблем из национальной повестки дня и началом летнего затишья. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (43–44-е место) и председатель ВГТРК Олег Добродеев (45-е) потеряли по 10 позиций. Влияние генерального директора НТВ Владимира Кулистикова (73-е место) ослабло на 35 позиций.

Партийная элита

«Единая Россия» традиционно широко представлена в рейтинге. Позиции партии в мае окрепли вследствие вступления в партию Дмитрия Медведева и возвращения в рейтинг председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству Владимира Плигина (87-е место). Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин занимает 14-е место. Зампред Госдумы, секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов – на 46-м. Влияние зампреда Госдумы, главы думской фракции «Единой России» Андрея Воробьева резко усилилось – до 49-го места. Первый зампредседателя Государственной Думы Александр Жуков – на 72-м. Первый замсекретаря президиума генсовета «Единой России» Сергей Железняк занял 94-ю позицию.

Динамика лидеров оппозиционных партий и экс-кандидатов в президенты разнонаправленна. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов (34-е место) постепенно теряет влияние, набранное во время президентской избирательной кампании. Предприниматель Михаил Прохоров, пока так и не сделавший ожидаемых публичных шагов по созданию новой партии, несколько усилился и занимает 41-е место. Вырос рейтинг и у лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (67-е место), что объясняется его попытками консолидировать партию путем ее радикализации. Рейтинг лидера ЛДПР Владимира Жириновского (60-е место) стабилен.

Существенно ослабли за последние несколько месяцев позиции Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (12), однако резкий спад произошел лишь теперь: он покинул топ-10. За все время исследования ни Алексий II, ни Кирилл (будучи Патриархом) не покидали первой десятки рейтинга. Вероятнее всего, это случилось вследствие того, что общее влияние Русской православной церкви как традиционного института снижается, а Патриархия не смогла дать адекватный ответ на негативные информационные кампании, направленные против РПЦ.

Региональная элита

Лидером регионального блока рейтинга по традиции является мэр Москвы Сергей Собянин (8-е место). В мае его рейтинг несколько ослаб – видимо, из-за запоздалого ответа московских властей на «народные гуляния», инициированные непарламентской оппозицией. Сергей Шойгу (48-е место), вступивший в полномочия губернатора Московской области, теряет позиции, которыми он располагал на посту министра по чрезвычайным ситуациям; скорее всего, его рейтинг вскоре стабилизируется. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко занял 52-е место. В рейтинг вернулись президент Башкирии Рустэм Хамитов (92-е место) и полпред президента в СЗФО Николай Винниченко (97-е).

Бизнес-элита

В мае рейтинг предпринимателя Романа Абрамовича (18-е место) впервые с января подвергся негативной коррекции. Вновь ослабевает и рейтинг главы «Газпрома» Алексея Миллера (19-е). Бывший вице-премьер по ТЭКу Игорь Сечин (22-е), ставший главой «Роснефтегаза» и председателем правления «Роснефти», сразу занял одно из лидирующих мест в бизнес-сообществе по уровню влияния; он сохраняет потенциал для его роста. Позиции президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова (24-е место) неизменны.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В мае 2012 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Ремизов Михаил Витальевич (политолог); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).