Дмитрий Орлов Рейтинг влияния политиков в сентябре традиционно открывает премьер-министр Владимир Путин (9,69). На втором месте – президент Дмитрий Медведев (8,41). Разрыв во влиянии между деятелями тандема вновь увеличился и составляет 1,28 балла (в августе – 1,14). Одновременно усилился отрыв Дмитрия Медведева от остальных политиков (опрос проводился до заявлений президента и премьера о новой политической конфигурации, прозвучавших на XII съезде партии «Единая Россия»; можно прогнозировать, что этот отрыв продолжит усиливаться и в дальнейшем).
Трендами месяца можно считать усиление деятелей, причастных к организации и проведению выборов, а также бизнесменов – представителей топливно-энергетического комплекса.
В сентябре в рейтинг вошли или вернулись председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров (93-е место), директор ФМС Константин Ромодановский (94–95-е), новый полномочный представитель президента в СЗФО Николай Винниченко (99-е) и глава Общественного совета президиума генсовета партии «Единая Россия» Алексей Чеснаков (100-е).
Федеральная административная элита
В топ-5 произошли изменения. Первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков теперь занимает третье место. Новая конфигурация высшей власти способна укрепить влияние Суркова – во всяком случае, в краткосрочной перспективе.
Экс-вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин – на четвертом месте. Исследование проводилось до конфликта Кудрина с президентом Дмитрием Медведевым, повлекшего за собой отставку самого влиятельного министра России. Каким бы ни было политическое будущее Кудрина, его влияние, безусловно, быстро и очень значительно ослабнет; скорее всего уже в октябре он покинет топ-20.
Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин занял седьмое место, поднявшись в рейтинге на две строки. В связи с «рокировкой» деятелей тандема Володин имеет и небольшой потенциал роста. Первый вице-премьер Игорь Шувалов – на восьмом месте.
В связи с широким обсуждением гособоронзаказа и заявлениями руководства страны о выделении средств на закупки нового вооружения и реформирования армии усилились представители Вооруженных сил. Министр обороны Анатолий Сердюков занял девятое место. Начальник Генерального штаба Николай Макаров усилился на 11 позиций и занял 66-е место.
Директор ФСБ Александр Бортников (16-е место) усилился на три позиции – очевидно, в связи с рядом успешных контртеррористических операций, проведенных ведомством. Однако это усиление носит ситуативный характер: рейтинг Бортникова подвергается регулярной коррекции в зависимости от нарастания или угасания террористической опасности.
Помощник президента Аркадий Дворкович (19–20-е место) в сентябре потерял три позиции. Дворкович подверг жесткой критике XII съезд «Единой России», и его влияние, несомненно, ослабнет уже в ближайшее время.
Позиции главы МЧС Сергея Шойгу (21-е место) стабильны. Ожидаемого «сезонного» ослабевания его позиций пока не произошло – регулярные техногенные катастрофы и начало предвыборной кампании поддерживают рейтинг министра.
Валентина Матвиенко (33-е место), ставшая в сентябре спикером Совета Федерации, серьезно усилила позиции, окончательно закрепив за собой статус политика федерального уровня.
Ослабевает влияние первого вице-премьера Виктора Зубкова (38-е место) – уже третий месяц подряд его рейтинг подвергается негативной коррекции. Можно ожидать относительной стабилизации рейтинга Зубкова: в конце сентября было принято решение о сохранении за ним поста председателя совета директоров «Газпрома».
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин (44–45-е место) усилился на фоне заявленного плана по борьбе с фирмами-однодневками и выводу активов из офшоров.
Глава Минтранса Игорь Левитин (70–71-е место) получил новый серьезный рейтинговый удар после катастрофы самолета с российскими хоккеистами в Ярославле и последовавшей за ней медиакампании с требованиями отставки министра. Периодически распространяющаяся информация о возможном уходе Левитина серьезно осложняет его положение накануне формирования нового кабинета.
Динамика влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, выглядит так же разнонаправленно, как и в августе. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков (34-е место) усилился на три позиции. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова – на 39–40-м месте (усиление на четыре позиции).
Константин Костин (49-е место) усилился сразу на 35 позиций в связи с назначением на пост начальника Главного управления внутренней политики президентской администрации. Возможно и дальнейшее укрепление влияния Костина, однако в весьма ограниченных пределах.
Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст (51-е место) несколько ослаб. Председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 53-м месте. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (68-е) значительно усилился вследствие предвыборного усиления политической роли возглавляемого им канала. Влияние Александра Волошина (77-е место) подверглось негативной коррекции.
Партийная элита
Правящая партия традиционно масштабно представлена в рейтинге. Влияние председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова (18-е место) незначительно ослабло. Сергей Неверов (55-е) усилился вследствие его состоявшегося наделения полномочиями секретаря президиума генсовета «Единой России». Неверов имеет и некоторый потенциал роста – в случае успешной избирательной кампании «Единой России». Глава ЦИК партии Андрей Воробьев (74-е) не смог удержать позиции, занятые в августе. Андрей Исаев (92-е), первый заместитель секретаря президиума генсовета, также несколько ослаб.
Рейтинги руководителей главных оппозиционных партий подвержены ситуативным колебаниям. Позиции главы КПРФ Геннадия Зюганова (31–32-е место) в целом стабильны, очевиден и плавный долгосрочный тренд роста его влияния. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский занял 56-е место. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов – на 69-м месте. Михаил Прохоров (88-е), бывший глава «Правого дела», после сложения полномочий лидера партии очень существенно ослабил свое влияние. Эта тенденция может сохраниться и в дальнейшем.
Региональная элита
Мэр Москвы Сергей Собянин (6-е место) уверенно закрепился в топ-10. С началом избирательной кампании в Москве – при условии адекватных шагов городского отделения правящей партии – можно ожидать некоторого усиления его позиций.
Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (80-е место) усилился на семь позиций.
В связи с выборами заметен «ренессанс полпредов» – усиление влияния полномочных представителей президента в федеральных округах. Так, Александр Хлопонин (27-е место), полпред в СКФО, усилился на три позиции. Олег Говорун (75–76-е), полпред в ЦФО, потерял в рейтинге в связи с изменением места работы, однако значимость возглавляемого им округа для исхода выборов позволила ему сохранить серьезные позиции. Существенное значение для исхода кампании имеет и СЗФО, полпред в котором, Николай Винниченко, вошел в рейтинг и занял 99-е место.
Бизнес-элита
Девальвация рубля усилила влияние представителей бизнес-элиты, связанных с экспортом сырья. Этому способствовали и другие факторы. Так, на фоне запуска «Северного потока» и нового витка газового противостояния с Украиной значительно укрепил позиции глава «Газпрома» Алексей Миллер (13-е место). При этом совладелец Gunvor Геннадий Тимченко (31–32-е) усилился на 11 пунктов. Вагит Алекперов занял 24–25-е место. Позиции Романа Абрамовича (26-е) и Олега Дерипаски (29-е) стабильны. Рейтинг главы «Сбербанка» Германа Грефа (44–45-е) восстановился после падения, произошедшего в августе.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2011 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог).
2. Представители партий
Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Бовт Георгий («Правое дело»); Иваненко Сергей («Яблоко»).
| Политик | Место в рейтинге в сентябре | Место в рейтинге в августе | Средний балл |
| Очень сильное влияние | ═ | ═ | ═ |
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,69 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 8,41 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 3 | 4 | 7,30 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 4 | 3 | 7,04 |
| Сечин Игорь Иванович | 5 | 5 | 6,24 |
| Собянин Сергей Семенович | 6 | 6 | 5,91 |
| Володин Вячеслав Викторович | 7 | 9 | 5,84 |
| Шувалов Игорь Иванович | 8 | 7 | 5,83 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 9 | 11 | 5,79 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 10 | 10 | 5,46 |
| Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) | 11 | 8 | 5,37 |
| Лавров Сергей Викторович | 12 | 13 | 5,36 |
| Миллер Алексей Борисович | 13 | 20 | 5,34 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 14 | 12 | 5,27 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 15 | 14 | 5,19 |
| Бортников Александр Васильевич | 16 | 19 | 5,16 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 17 | 16–17 | 5,10 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 18 | 15 | 4,99 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 19–20 | 18 | 4,97 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 19–20 | 16 | 4,97 |
| Сильное влияние | |||
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 21 | 21 | 4,96 |
| Чуйченко Константин Анатольевич | 22 | 22 | 4,93 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 23 | 25 | 4,89 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 24–25 | 23–24 | 4,87 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 24–25 | 26–27 | 4,87 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 26 | 26–27 | 4,86 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 27 | 30 | 4,84 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 28 | 29 | 4,81 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 29 | 28 | 4,77 |
| Иванов Сергей Борисович | 30 | 23–24 | 4,76 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 31–32 | 33 | 4,71 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 31–32 | 42 | 4,71 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 33 | 55 | 4,69 |
| Песков Дмитрий Сергеевич | 34 | 37 | 4,66 |
| Якунин Владимир Иванович | 35 | 35–36 | 4,63 |
| Костин Андрей Леонидович | 36 | 34 | 4,60 |
| Громов Алексей Алексеевич | 37 | 31–32 | 4,59 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 38 | 31–32 | 4,57 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 39–40 | 38–40 | 4,56 |
| Тимакова Наталья Александровна | 39–40 | 43 | 4,56 |
| Патрушев Николай Платонович | 41 | 38–40 | 4,50 |
| Коновалов Александр Владимирович | 42 | 35–36 | 4,49 |
| Чемезов Сергей Викторович | 43 | 38–40 | 4,47 |
| Греф Герман Оскарович | 44–45 | 53 | 4,46 |
| Степашин Сергей Вадимович | 44–45 | 67 | 4,46 |
| Усманов Алишер Бурханович | 46 | 41 | 4,43 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 47–48 | 47–48 | 4,41 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 47–48 | 45–46 | 4,41 |
| Костин Константин Николаевич | 49 | 84 | 4,40 |
| Иванов Виктор Петрович | 50 | 47–48 | 4,39 |
| Среднее влияние | |||
| Эрнст Константин Львович | 51 | 44 | 4,37 |
| Христенко Виктор Борисович | 52 | 57 | 4,36 |
| Добродеев Олег Борисович | 53 | 52 | 4,35 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 54 | 51 | 4,34 |
| Неверов Сергей Иванович | 55 | 62 | 4,33 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 56 | 54 | 4,32 |
| Мордашов Алексей Александрович | 57–58 | 50 | 4,31 |
| Кожин Владимир Игоревич | 57–58 | 49 | 4,31 |
| Фридман Михаил Маратович | 59 | 59 | 4,29 |
| Трутнев Юрий Петрович | 60 | 74 | 4,21 |
| Иванов Антон Александрович | 61 | 56 | 4,20 |
| Токарев Николай Петрович | 62 | 64 | 4,19 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 63 | 61 | 4,18 |
| Ресин Владимир Иосифович | 64–65 | 60 | 4,17 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 64–65 | 65 | 4,17 |
| Макаров Николай Егорович | 66 | 77 | 4,15 |
| Ковальчук Михаил Валентинович | 67 | 83 | 4,14 |
| Кулистиков Владимир Михайлович | 68 | 82 | 4,13 |
| Миронов Сергей Михайлович | 69 | 71–73 | 4,11 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 70–71 | 58 | 4,06 |
| Потанин Владимир Олегович | 70–71 | 69 | 4,06 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 72 | 75–76 | 4,04 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 73 | 63 | 4,03 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 74 | 66 | 3,96 |
| Басаргин Виктор Федорович | 75–76 | 80 | 3,91 |
| Говорун Олег Маркович | 75–76 | 45–46 | 3,91 |
| Волошин Александр Стальевич | 77 | 68 | 3,90 |
| Щеголев Игорь Олегович | 78–79 | 70 | 3,89 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 78–79 | 75–76 | 3,89 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 80 | 87 | 3,88 |
| Лисин Владимир Сергеевич | 81–82 | 81 | 3,87 |
| Онищенко Геннадий Григорьевич | 81–82 | 85–86 | 3,87 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 83 | 78 | 3,79 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 84 | 71–73 | 3,70 |
| Скрынник Елена Борисовна | 85 | 92 | 3,67 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 86 | 89 | 3,60 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 87 | 91 | 3,57 |
| Прохоров Михаил Дмитриевич | 88 | 71–73 | 3,56 |
| Минниханов Рустам Нургалиевич | 89 | 88 | 3,49 |
| Ткачев Александр Николаевич | 90–91 | 95 | 3,46 |
| Шматко Сергей Иванович | 90–91 | 90 | 3,46 |
| Исаев Андрей Константинович | 92 | 79 | 3,40 |
| Чуров Владимир Евгеньевич | 93 | – | 3,33 |
| Плигин Владимир Николаевич | 94–95 | 99 | 3,30 |
| Ромодановский Константин Олегович | 94–95 | – | 3,30 |
| Турчак Андрей Анатольевич | 96 | 98 | 3,29 |
| Крашенинников Павел Владимирович | 97 | 100 | 3,27 |
| Хабиров Радий Фаритович | 98 | 93 | 3,20 |
| Винниченко Николай Александрович | 99 | – | 3,19 |
| Чеснаков Алексей Александрович | 100 | – | 3,14 |
| ╘ АПЭК, 2011 | |||
Дарья Гармоненко