Дмитрий Орлов Декабрьский рейтинг влияния российских политиков традиционно открывают премьер-министр Владимир Путин (9,74) и президент Дмитрий Медведев (9,08). По сравнению с ноябрем разрыв между представителями правящего тандема очень существенно увеличился и составляет 0,66 балла (ноябрь – 0,07). Подобная динамика обусловлена эффективностью действий Владимира Путина в публичном пространстве: реакцией премьер-министра на события на Манежной площади в Москве, заявленным усилением борьбы с коррупцией (Гусь-Хрустальный), традиционным «Разговором┘» с гражданами. Уточним: опрос экспертов проводился до интервью президента Дмитрия Медведева руководителям федеральных телеканалов, которое могло позитивно сказаться на оценке его влияния.
Главный тренд месяца – консолидированное усиление позиций представителей СМИ и деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику.
Заметно общее снижение волатильности уровней влияния. Возможно, это произошло из-за относительной стабилизации состава элиты после отставок глав регионов, возможно – из-за приближения «мертвого сезона» в политике.
В декабре в рейтинг 100 ведущих политиков России вошли или вернулись министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко (86-е место), руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов (95–96-е), глава Общественного совета президиума генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков (99–101-е).
Федеральная административная элита
Состав и позиции деятелей лидирующей пятерки по сравнению с ноябрем не изменились. На 3-м месте по-прежнему вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, на 4-м и 5-м – первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков и вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов (10-е место) сумел вернуться в первую десятку, поднявшись в рейтинге на две позиции. Уровень влияния вице-премьера, руководителя аппарата правительства Вячеслава Володина (11-е) относительно стабилен.
Глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров (14-е место) восстановил утраченные ранее позиции – очевидно, благодаря «ускорению перезагрузки» в отношениях с США в декабре. Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев (21-е) серьезно усилил свое влияние – вероятно, из-за относительно благоприятных финансовых итогов года.
На фоне борьбы с коррупцией поднялся на 19 пунктов в рейтинге генеральный прокурор Юрий Чайка (26–27-е место). Вице-премьер Сергей Иванов занял 36-е место, поднявшись в рейтинге на 10 пунктов. Вице-премьер Дмитрий Козак (65–66-е) резко ослабил позиции – очевидно, в связи с замещением в публичном пространстве Олимпиады-2014 другими событиями. При этом министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко (86-е) вошел в рейтинг, не будучи представлен в нем в ноябре, – скорее всего благодаря победе заявки России на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года.
Топ-менеджеры СМИ и деятели, ответственные за внутреннюю и информационную политику, показали консолидированный рост влияния. Очевидной причиной этого стала высокая медиаактивность президента и премьер-министра.
Замглавы администрации президента Алексей Громов (28-е место) несколько усилился. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (40–41-е) значительно укрепила свои позиции в рейтинге, поднявшись по сравнению с ноябрем на 16 пунктов. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков практически на прежнем месте – он занимает 60-е место. Начальник Главного управления внутренней политики Олег Говорун (43–44-е) поднялся на восемь позиций.
Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст – на 51–52-м месте, председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 63-м, генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков – на 73–74-м.
Партийная элита
По традиции значительно представлена в рейтинге «Единая Россия». Влияние председателя высшего совета партии Бориса Грызлова (16-е место) в топ-20 стабильно, хотя и подвержено незначительным колебаниям. Несколько ослабли позиции секретаря президиума генсовета «Единой России» Сергея Неверова (71-е) и руководителя ЦИКа Андрея Воробьева (77-е), а также первого заместителя секретаря президиума генсовета Андрея Исаева (99–101-е). Некоторая негативная коррекция влияния представителей «Единой России» может быть обусловлена непопулярными законами, которые обсуждались или были приняты в декабре. Впрочем, позиции главы комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Государственной Думы Павла Крашенинникова (93-е) укрепились; руководитель Общественного совета президиума генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков (99–101-е) вернулся в рейтинг после месячного отсутствия.
Позиции председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (39-е место) за месяц не изменились. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский (59-е) незначительно ослаб. Глава «Справедливой России», председатель Совета Федерации Сергей Миронов (49–50-е) очень значительно укрепил свои позиции после ноябрьского провала, обусловленного утратой его влияния на формирование верхней палаты парламента. Тем не менее пока рейтинг Миронова не достиг традиционных для него значений.
Региональная элита
Позиции мэра Москвы Сергея Собянина (7-е место) стабильны. Влияние губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (65–66-е место) существенно ослабло: по сравнению с ноябрем она потеряла 12 позиций в рейтинге. Возможно, это связано с намного менее четким, чем в Москве, ответом властей и правоохранительных органов Петербурга на беспорядки, возникшие после убийства Егора Свиридова.
Рейтинг губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (98-е место) упал на семь позиций. Развитие ситуации вокруг событий в станице Кущевская ударило по «тефлоновому» рейтингу губернатора, хотя это и произошло с большим запозданием.
Бизнес-элита
Декабрьский рейтинг демонстрирует разнонаправленную динамику влияния представителей бизнес-элиты. Так, предприниматель Алишер Усманов занял 31–33-е место, выбыв даже из топ-30 (еще несколько месяцев назад он был самым влиятельным представителем бизнеса после Алексея Миллера). Владимир Якунин (58-е) потерял 10 позиций в рейтинге; влияние Владимира Потанина (55–57-е) также значительно ослабло.
При этом Роман Абрамович (29) смог улучшить свой результат на восемь позиций, а Сергей Чемезов (42) – на семь.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В декабре 2010 года в нем приняли участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог).
2. Представители партий
Поликанов Дмитрий («Единая Россия»), Куликов Олег (КПРФ), Зубов Валерий («Справедливая Россия»), Лебедев Игорь (ЛДПР), Гозман Леонид («Правое дело»), Иваненко Сергей («Яблоко»).
| Политик | Место в рейтинге в декабре | Место в рейтинге в ноябре | Средний балл |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,74 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 9,08 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 3 | 3 | 7,97 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 4 | 4 | 7,80 |
| Сечин Игорь Иванович | 5 | 5 | 7,53 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 6 | 7 | 7,21 |
| Собянин Сергей Семенович | 7 | 8 | 7,10 |
| Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) | 8 | 6 | 6,71 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 9 | 9 | 6,60 |
| Шувалов Игорь Иванович | 10 | 12 | 6,49 |
| Володин Вячеслав Викторович | 11 | 10 | 6,36 |
| Бортников Александр Васильевич | 12 | 13 | 6,13 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 13 | 14 | 6,07 |
| Лавров Сергей Викторович | 14 | 20 | 5,86 |
| Миллер Алексей Борисович | 15 | 11 | 5,77 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 16 | 15 | 5,74 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 17–18 | 17 | 5,71 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 17–18 | 16 | 5,71 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 19 | 18–19 | 5,59 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 20–21 | 31 | 5,57 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 20–21 | 18–19 | 5,57 |
| Сильное влияние | |||
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 22 | 22 | 5,46 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 23–24 | 32 | 5,43 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 23–24 | 26 | 5,43 |
| Коновалов Александр Владимирович | 25 | 25 | 5,29 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 26–27 | 24 | 5,27 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 26–27 | 45 | 5,27 |
| Громов Алексей Алексеевич | 28 | 30 | 5,26 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 29 | 37 | 5,24 |
| Чуйченко Константин Анатольевич | 30 | 23 | 5,17 |
| Иванов Антон Александрович | 31–33 | 38 | 5,14 |
| Усманов Алишер Бурханович | 31–33 | 28–29 | 5,14 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 31–33 | 21 | 5,14 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 34–35 | 36 | 5,13 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 34–35 | 33 | 5,13 |
| Иванов Сергей Борисович | 36 | 46–47 | 5,11 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 37 | 49–50 | 5,04 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 38 | 41 | 5,01 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 39 | 39–40 | 4,94 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 40–41 | 44–45 | 4,91 |
| Тимакова Наталья Александровна | 40–41 | 56 | 4,91 |
| Чемезов Сергей Викторович | 42 | 49–50 | 4,90 |
| Говорун Олег Маркович | 43–44 | 51–52 | 4,89 |
| Иванов Виктор Петрович | 43–44 | 39–40 | 4,89 |
| Патрушев Николай Платонович | 45 | 34–35 | 4,86 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 46–47 | 53–54 | 4,83 |
| Волошин Александр Стальевич | 46–47 | 43 | 4,83 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 48 | 70 | 4,80 |
| Миронов Сергей Михайлович | 49–50 | 68 | 4,79 |
| Макаров Николай Егорович | 49–50 | 60–61 | 4,79 |
| Среднее влияние | |||
| Христенко Виктор Борисович | 51–52 | 44–45 | 4,77 |
| Эрнст Константин Львович | 51–52 | 57–58 | 4,77 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 53–54 | 28–29 | 4,74 |
| Костин Андрей Леонидович | 53–54 | 69 | 4,74 |
| Греф Герман Оскарович | 55–57 | 59 | 4,73 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 55–57 | 51–52 | 4,73 |
| Потанин Владимир Олегович | 55–57 | 42 | 4,73 |
| Якунин Владимир Иванович | 58 | 48 | 4,71 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 59 | 55 | 4,70 |
| Песков Дмитрий Сергеевич | 60 | 57–58 | 4,69 |
| Токарев Николай Петрович | 61 | 62 | 4,66 |
| Ресин Владимир Иосифович | 62 | 60–61 | 4,64 |
| Добродеев Олег Борисович | 63 | 63–65 | 4,63 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 64 | 66 | 4,61 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 65–66 | 53–54 | 4,59 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 65–66 | 34–35 | 4,59 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 67 | 63–65 | 4,56 |
| Шматко Сергей Иванович | 68 | 79 | 4,54 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 69–70 | 71–72 | 4,47 |
| Фридман Михаил Маратович | 69–70 | 46–47 | 4,47 |
| Неверов Сергей Иванович | 71 | 63–65 | 4,46 |
| Щеголев Игорь Олегович | 72 | 74 | 4,44 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 73–74 | 67 | 4,43 |
| Кулистиков Владимир Михайлович | 73–74 | 89 | 4,43 |
| Кожин Владимир Игоревич | 75–76 | 75 | 4,36 |
| Степашин Сергей Вадимович | 75–76 | 77 | 4,36 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 77 | 73 | 4,33 |
| Трутнев Юрий Петрович | 78 | 85–86 | 4,29 |
| Басаргин Виктор Федорович | 79 | 76 | 4,23 |
| Лисин Владимир Сергеевич | 80 | 82 | 4,21 |
| Скрынник Елена Борисовна | 81 | 81 | 4,20 |
| Онищенко Геннадий Григорьевич | 82 | 78 | 4,17 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 83–84 | 88 | 4,16 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 83–84 | 83–84 | 4,16 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 85 | 71–72 | 4,10 |
| Мутко Виталий Леонтьевич | 86 | – | 3,93 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 87 | 80 | 3,91 |
| Авен Петр Олегович | 88–90 | 93–95 | 3,90 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 88–90 | 90 | 3,90 |
| Мордашов Алексей Александрович | 88–90 | 83–84 | 3,90 |
| Костин Константин Николаевич | 91 | 85–86 | 3,81 |
| Хабиров Радий Фаритович | 92 | 91–92 | 3,73 |
| Крашенинников Павел Владимирович | 93 | 98–100 | 3,71 |
| Ушаков Юрий Викторович | 94 | 96–97 | 3,70 |
| Миловидов Владимир Дмитриевич | 95–96 | – | 3,69 |
| Улюкаев Алексей Валентинович | 95–96 | 93–95 | 3,69 |
| Турчак Андрей Анатольевич | 97 | 98–100 | 3,61 |
| Ткачев Александр Николаевич | 98 | 91–92 | 3,60 |
| Брычева Лариса Игоревна | 99–101 | 87 | 3,56 |
| Исаев Андрей Константинович | 99–101 | 96–97 | 3,56 |
| Чеснаков Алексей Александрович | 99–101 | – | 3,56 |
| ╘АПЭК, 2010 г. | |||
Дарья Гармоненко