100 ведущих политиков России в августе 2010 года

Отрыв лидера рейтинга, премьер-министра Владимира Путина (9,52) от второго по влиянию президента Дмитрия Медведева (9,14) в августе значительно (почти вдвое) увеличился. Вероятно, мы наблюдаем формирование нового тренда (вплоть до мая разрыв в течение нескольких месяцев сокращался, а в июне Медведев опередил Путина; в июле Путин вернул себе лидерство). При этом сохраняется традиционный отрыв деятелей правящего тандема от остальных политиков, входящих в рейтинговую таблицу, равный примерно 1,5 балла.

Главные тенденции месяца – усиление (в различной степени) всех «силовых» деятелей и ослабление (также в различной степени) всех чиновников и глав телеканалов, ответственных за внутреннюю и информационную политику.

В августе в топ-100 вошли министр спорта Виталий Мутко (89-е место), президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (91-е), первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев (92-е), министр культуры Александр Авдеев (94-е) и председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников (95-е).

Федеральная административная элита

Состав лидирующей пятерки неизменен в течение всего времени исследования. Традиционное 3-е место – у вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, а первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (4-е) и вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин (5-е) вновь поменялись местами.

«Силовая» элита укрепляется. Несколько усилился министр обороны Анатолий Сердюков (8-е место). Министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу (10-е) совершил резкий (на 34 позиции по сравнению с июлем) рывок вверх. Безусловно, он связан с лесными пожарами в целом ряде регионов России и носит ситуативный характер. Отчасти ситуативен и рост влияния министра внутренних дел Рашида Нургалиева (11-е место): законопроект «О полиции», вынесенный на всенародное обсуждение президентом Медведевым, в очень значительной степени отражает корпоративные интересы МВД. На прежних позициях – директор ФСБ Александр Бортников (12-е). Очень значительно окрепли вечные оппоненты – генеральный прокурор Юрий Чайка (30-е) и глава Следственного комитета при Генпрокуратуре Александр Бастрыкин (38–40-е).

При этом представители «новой юридической элиты» – министр юстиции Александр Коновалов (44–45-е) и председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов (51–52-е) – очень существенно ослабили свои позиции в рейтинге.

Серия скандалов вокруг Минздравсоцразвития (рост смертности в связи со смогом; закупка томографов по очевидно завышенным ценам, крайне жестко охарактеризованная президентом; наконец, новые претензии по тендерам на лекарства) явно ослабила влияние министра Татьяны Голиковой (15-е место). С высокой степенью вероятности можно предположить, что и динамика ее влияния будет в ближайшее время негативной. Очевидно, проблемы с продовольствием и утрата контроля над лесным надзором привели к некоторому ослаблению позиций первого вице-премьера Виктора Зубкова (25-е), покинувшего топ-20.

Деятели, ответственные за внутреннюю и информационную политику, консолидированно утратили значительную часть своего влияния. Заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (48–50-е), пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (53-е), начальник Главного управления внутренней политики Олег Говорун (55-е), пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков (59–60-е), гендиректор Первого канала Константин Эрнст (71–72-е), председатель ВГТРК Олег Добродеев (75–78-е) – все они в той или иной мере ослабили позиции.

Партийная элита

В рейтинге традиционно представлены сразу несколько деятелей «Единой России»: председатель высшего совета Борис Грызлов (14-е место), секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин (29-е), руководитель ЦИК Андрей Воробьев (81-е), председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников (95-е), первый заместитель секретаря президиума генсовета Андрей Исаев (99–100-е) и председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин (99–100-е).

Фактическое начало очередной волны избирательных кампаний в регионах привело к мобилизации оппозиции и росту влияния ее лидеров: символическому – председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (26–27-е), существенному – главы «Справедливой России» Сергея Миронова (38–40-е) и значительному – зампреда Госдумы Владимира Жириновского (59–60-е).

Региональная элита

По-прежнему в топ-20 вице-премьер, полпред президента по СКФО Александр Хлопонин (16-е место). В августе его позиции несколько ухудшились.

Претензии жителей и СМИ, а также критические сигналы из Кремля, адресованные мэру Москвы Юрию Лужкову (34-е место) в связи с его отсутствием в городе во время смога, привели лишь к незначительной негативной коррекции его влияния.

Как мы и предсказывали, ослабление позиций губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (47-е место) носило конъюнктурный характер: направленная против нее негативная информационная кампания прекратилась без видимых результатов, и ее рейтинг восстановился.

Бизнес-элита

В августе в лидирующей двадцатке – сразу три представителя бизнес-сообщества: Олег Дерипаска (17-е место), Алексей Миллер (18-е) и Вагит Алекперов (19–20-е). Близок к ним по уровню влияния Алишер Усманов (21–22-е).

Значительно укрепили позиции близкие к власти предприниматели Геннадий Тимченко (36–37-е) и особенно Сергей Чемезов (42-е), а также Владимир Потанин (65–66-е), Михаил Фридман (63-е) и Алексей Мордашов (75–78-е).

Стабильно влияние Владимира Якунина (43-е место), Юрия Ковальчука (57–58-е), Николая Токарева (61–62-е). В той или иной степени ослабли Владимир Лисин (57–58-е), Анатолий Чубайс (61–62-е) и Владимир Евтушенков (88-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В августе 2010 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»), Куликов Олег (КПРФ), Зубов Валерий («Справедливая Россия»), Лебедев Игорь (ЛДПР), Гозман Леонид («Правое дело»), Иваненко Сергей («Яблоко»).