Лучшие лоббисты России – июль 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Динамика рейтинга как губернатора Калининградской области Георгия Бооса, так и президента Калмыкии Кирсана Илюмжинова, сроки пребывания которых на посту глав регионов скоро истекают, оказалась отрицательной. На шансы Бооса сохранить свою должность, по-видимому, негативным образом повлияла активность местной оппозиции, намеревавшейся провести очередной массовый митинг с требованием отставки губернатора. И хотя в июле председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов заявлял о поддержке Бооса, в августе правящая партия все-таки не внесла его в список кандидатов на пост главы Калининградской области. Шансы Илюмжинова возглавить Калмыкию еще на один срок некоторые эксперты оценивают сейчас тоже невысоко.

Улучшение позиций Александра Мишарина объясняется тем, что новый устав возглавляемой им Свердловской области, который он лоббирует, был принят в первом чтении региональным Законодательным собранием. В актив губернатору можно также отнести успешное проведение в Екатеринбурге очередного форума «Петербургский диалог» – в нем участвовали президент России Дмитрий Медведев и федеральный канцлер Германии Ангела Меркель, а также более 300 российских и германских политиков.

Успеха на региональном уровне добился и губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин, дебютировавший в «топ-25». Увеличение его рейтинга, по-видимому, связано с тем, что председателем краевой Общественной палаты был назначен протеже губернатора Виталий Вишняков. Также улучшились позиции губернатора Приморского края Сергея Дарькина. Дмитрий Медведев поддержал его инициативу, направленную на присвоение Владивостоку звания «Город воинской славы».

В «профессиональной» номинации увеличился рейтинг главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева. Он активно лоббирует разработанные ФАС поправки к основополагающему для службы Закону «О защите конкуренции» – так называемый «третий антимонопольный пакет». Последний, по оценкам экспертов, является более либеральным, чем первые два.

Поддержка Дмитрием Медведевым предложения Министерства транспорта и Министерства финансов воссоздать федеральный дорожный фонд сказалась положительным образом на позиционировании в рейтинговой таблице их руководителей – соответственно Игоря Левитина и Алексея Кудрина. Средства из фонда будут расходоваться на содержание и строительство дорог. Очков Кудрину, уверенно сохранившему место в первой тройке, добавило также то, что Минфин, судя по всему, добился увеличения налога на добычу полезных ископаемых, а именно на газ, со следующего года. Благодаря лоббистским усилиям «Газпрома» НДПИ на газ не индексировался последние пять лет, поэтому сообщения СМИ о его грядущем увеличении привело к снижению рейтинга главы газового монополиста Алексея Миллера в номинации «первых лиц».

В этой же номинации увеличился рейтинг председателя совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова. Эксперты высоко оценили его активность, направленную на модернизацию предприятий отечественной черной металлургии. Предложение Рашникова освободить их от уплаты имущественного налога на вновь вводимое оборудование, озвученное на международном форуме в Екатеринбурге, заинтересовало вице-премьера Игоря Сечина, который рекомендовал для начала провести соответствующий эксперимент на Южном Урале.